新冠肺炎疫情对我国经济影响分析及政策建议

石建勋

作者：石建勋，同济大学经济与管理学院教授、国家社科基金决策咨询点首席专家、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任。

原文首发于“同济大学经济与管理学院”公众号，题为《同济经管7位教授聚焦疫情下政府治理与企业重生大挑战》，2020年2月6日。(https://www.daowen.com)

新冠肺炎疫情短期对我国经济影响和冲击比较大。具体而言，交通运输、旅游、住宿餐饮、实体商贸零售、制造业、房地产、线下教育培训、电影院线等实体文娱场所消费相关行业一季度均将受到较大冲击；医疗卫生用品、新零售、线上教育、线上文化娱乐、快递外卖服务等细分领域将呈现逆势增长。从长期来看，如果疫情在2月底3月初得到基本控制，随着需求的延后释放以及产能的逐渐恢复，大部分行业将稳步复苏或快速反弹；若疫情蔓延态势持续时间较长，则对全年经济增长的影响不容乐观。

当前，政策需要未雨绸缪，在保证防控疫情的前提下，对生产恢复提前做出安排和部署，稳定企业和金融机构的预期，为日后的工作重点从疫情管控转向恢复生产做好准备，以将疫情的冲击降到最低。建议针对相关行业如交通运输、旅游、文化餐饮等，实施税收减免，同时对受疫情影响的相关企业实施财政贴息，以减轻企业各项税负。对一些处于停工、半停工状态，生产经营出现困难的小微企业，通过有针对性的税收、费用、租金等减免、临时性短期融资，给予援助。尤其是对因疫情冲击而陷入困境的民营企业，要帮助它们稳住资金链条，渡过暂时的难关，为日后实现整体复苏与经济逆流而上做好准备。同时，对城乡一些困难家庭，政府和社区要重点帮扶，补贴并保障低收入人群和前期失业人员的生活水平不因疫情受影响，提前防范可能的失业潮，维护社会稳定。

待疫情得到基本控制后，一方面，应加快医疗卫生体制机制改革，实现“政府市场双到位、公立民营双发展、医生患者双满意”。另一方面，应提高政府治理能力。强化信息公开透明，实施政府信息公开清单管理和政府信息定期披露机制。加强舆论监督，充分尊重新闻媒体和社会公众对重大公共事件的知情权，避免公权力被滥用；强化社会治理体系和地方政府治理能力建设，实现从管理到服务的转变，推动政府、社会和公众公共参与的协商，畅通信息沟通渠道；改革选人用人机制，并强化官员问责体系；进一步完善相关法律法规，大力提高地方政府的治理能力和水平。