“救急”与“就计”

李 垣

作者：李垣，同济大学经济与管理学院院长、特聘教授、管理高等研究院院长。

原文首发于“管理学季刊”公众号，题为《管理名家圆桌谈（一）：突发疫情下企业如何“危”中掘“机”？》，2020年2月11日。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，各地政府在抓紧防疫抗疫的同时，急企业之所急，纷纷出台各类“救急”政策，纾解企业、特别是中小企业的困难。截至2020年2月6日，已经有超过20个地区出台多项企业扶持政策。我们有充分的理由相信，这些“救急”政策必将不同程度地帮助深受疫情影响的企业渡过难关。

但是，此次防疫抗疫的过程也暴露出一些需要我们在未来一段时间要认真思考和解决的问题。例如：防疫隔离信息的统计处理是一项关键工作。几乎所有中国家庭都有智能手机，武汉也是我国第一批5G试点城市。那么，为什么先进的信息技术和设备在防疫工作部署和人员流动轨迹识别等方面只发挥了非常有限的作用？再如，健康产业受到各方面关注也有十年有余。但即使是在武汉这样的千万人口级别的大城市，医疗体系应对新冠肺炎也捉襟见肘，不仅许多病患不能得到及时地诊治，许多一线的医生也由于缺乏防护装备而饱受病毒威胁。(https://www.daowen.com)

面对这样的情形，人们不免要问：我们目前的产业规划、科技发展、以及社会治理政策应当如何改进？“救急”之余，我们更应该以此次疫情为改革的契机，关注未来中长期发展的质量，谋划产业结构调整、政策优化、以及产学研协同创新的长久之计。为此，我们提出以下建议。

（1）认真审视即将出台的各类规划，把支持民营经济，特别是中小企业的创新发展作为主要内容加以考虑，确保民营企业能够在生产恢复过程中轻装上阵，迅速恢复经营，提供足够的就业岗位，助力我国经济尽快实现疫情之后的恢复。

（2）针对此次疫情防控工作暴露的我国在医疗物资生产储备以及医疗服务能力方面的短板，从国家疫病防控体系建设出发，产学研协同研究，以适当方式形成市场需求，公布本地区的产业发展指南，制定政策和优化环境来引导有创新能力的企业积极参与，同时，要从制度上保证政府引导措施公开透明并形成企业家的稳定预期。

（3）在“救急”的同时，更要关注如何通过制定有效政策引导企业有效转型和创新发展来促进产业结构调整升级，特别是要积极设计政策框架，引导、鼓励企业能够围绕我国人民安全、健康、科学、高质量的生活创新开展经营活动。

（4）在支持帮助企业发展的同时，也要防止企业滋生有问题找政府的习惯思维，鼓励它们在市场机制之下，以公平竞争实现发展和成长，让“权”于“市”，真正发挥市场在资源配置中的决定作用，将疫后企业的恢复扎实地建立在自身的竞争能力和战略韧性之上。