1.4　增强对促进共识的关注

城市交通规划的本质是公共政策安排。改革开放以来，中国原来相对稳定、单一的社会经济结构和社会心理经过一系列的分化、组合和震荡之后，呈现出差异性、多样性、失衡性和复杂性特点。围绕构建和谐社会的目标，为避免执政目标、公共资源分配出现偏差，公众参与和促进共识不再是一个操作层面的问题，而被提升到战略层面加以考虑。

面对时代发展和社会变化，仅仅由城市管理者和技术人员制定规划的方式正在成为过去式，有必要研究公众参与条件下制定交通规划的方法。凝聚社会共识方面最重要的基础在于沟通，表现为利用各种信息媒介进行信息传递和反馈，以相互协调关系。

传统交通规划理论主要关注的是，从交通立场出发，如何制定一个好的对策方案。但是实践却告诫我们，如果不能达成共识，再好的方案在执行过程中也会走形，或者被束之高阁。因此政府管理部门内部同样存在增强共识问题，在城市规划与交通规划之间、交通规划与交通运行管理之间建立战略对话平台，同时研究各种规划相互协同的机制与方法。