法律层面上，志愿服务的法制保障还不充分

由于志愿服务事业还处在初级发展阶段，更需要在立法层面予以促进和规范。《志愿服务条例（草案）》，填补了志愿服务领域国家层面的立法空白，明确了志愿服务的基本原则和管理体制，确定了志愿者权利义务、服务对象权益保障、鼓励发展专业志愿服务等。但是《草案》在规范对象上过于宽泛，规范内容上偏于宏观，需要配套地方法规跟进落实。目前广东、山东等20多个省份有志愿服务地方性法规。江西省目前只有一部2007年通过的《江西省青年志愿服务条例》，建议尽快制定出台《江西省志愿服务条例》。