资源规划管理
◆概况 西安市自然资源和规划局新城分局受市自然资源和规划局委托,行使新城区内城市规划审批管理职责。2019 年,分局启动新城区首轮国土空间规划编制,结合新城区有关部门开展“三改一通三落地”工作,深入开展行业内扫黑除恶专项斗争,不断优化营商环境,完成年度土地供应任务,工作业绩较为突出,为促进新城区经济发展做出了应有的贡献。
◆启动新城区首轮国土空间规划编制工作 按照全市国土空间规划编制工作的统一部署,资源规划新城分局坚持“开门编规划”,牵头与市资源规划局、中规院、市规划院、市勘测院等相关部门沟通衔接,紧贴新城区实际和坚持“开门编”的工作要求,坚持以“将低效用地改造成高质量发展的高效用地”为目标,周密部署,合理安排,稳步推进新城区首轮国土空间规划编制工作的全面开展。邀请新城区人大城建环资工委相关领导及6名驻区人大代表参会,听取代表们的意见建议。完成新城区国土空间规划编制前期基础资料数据9份,完成全区土地利用基础数据调查整理,绘制新城区工业用地、高密度用地、低密度用地、未利用地、绿地及其他公建类项目用地分布图,掌握了翔实准确的土地利用现状信息。
◆扫黑除恶专项斗争 在扫黑除恶工作中,对全区821宗地、610 个用地企业、28 家大型用地单位、210 家国有建设用地使用权出租,转让中存在的恶意竞争、扰乱市场秩序等问题开展4 轮线索排查,接收市局、区扫黑办交办线索20 条,责令拆除违法建筑300 多平方米。举办扫黑除恶专项斗争应知应会知识书画展,收到书、画作品41 幅,《西安日报》6 月12 日第5 版以“笔墨书正义,丹青扬正气”为题,对活动情况进行了报道。
◆开展“三改一通三落地”工作 在“三改一通三落地”工作中,全年完成旧厂区改造项目2个(西安杨森制药公司、西安康华药业有限公司),旧住宅区改造项目8 个(东新街149 号院、建银新园小区、同德巷5 号院、新中小区、昌仁里29 号院、中山门小区、东四路小区、安民里小区)。
依照《西安市“四改两拆”三年攻坚行动实施方案》及《西安市违法建设治理五年实施方案》要求,对新城区范围内违法用地和违反城乡规划法律法规未批先建、超标违建、乱搭乱建的违法建设再次摸底清查,认定并转办违法建设519处,总建筑面积282431平方米。
按照《关于在全市范围内开展违法建设清查认定“清零”行动的通知》精神,参加违法建设治理联席会5 次,配合区“两拆办”对全区违法建设存量、增量双“清零”工作进行一线指导,加快推进违法建设治理和零违建社区创建,完成《新城区第一批疑似违建项目》的核实、认定工作,获得区级两拆工作优秀单位称号。
◆完成年度土地供应任务 按照市土地管理领导小组工作安排和要求,结合新城区实际,2019 年度上报规划储备项目1个,指标储备项目4个,实物储备13个。
◆房屋遗留问题办证工作 按照全市“处遗”工作要求,对新城区遗留房屋办证项目进行摸底调查,涉及处遗项目133 个、68897 户(商品房项目:8 个7393 户;城棚改项目:24个27869户;集资建房、房改房、经适房项目101个33635户)。(https://www.daowen.com)
◆优化营商环境 推行“倒上门”服务,坚持领导带队上门服务机制,得到建设单位和群众的好评。为推进重点项目建设、土地储备计划落实、加快处遗项目协调推进,建立定期协调会制度,主动协调推进项目建设中存在的困难和问题。做好政务热线和群众信访工作,新城分局设立分管领导、办公室领导双重监督岗和接收员、热线专干、业务科室三级响应体系,处理市12345、区96100 政务热线270 余件,满意率、及时响应率超过95%,网上信访10件,政府信息公开申请5件,满意率达到100%。
◆开展“三调”工作 开展西安市新城区第三次全国国土调查,完成城镇地籍调查成果、地籍区划定成果、宗地统一代码升级成果、不动产数据整合成果、已建成和规划的地铁线路坐标、城市规划成果、部分文物保护资料、生态保护红线勘界定标数据、批地供地清单、民政乡(镇)级行政区域界线、2017 年度土地变更调查成果及影像数据、界线数据、不一致图斑数据等15种基础数据资料。
◆做好基础教育三年提升 全力保障义务教育用地,主动将《教育设施布局专项规划》纳入国土空间规划,保障义务教育用地需求。做好片区整体改造规划管控,提前规划定位发展,预留规划发展空间,坚持规划引领主导,确保教育资源分布合理。开通教育项目审批绿色通道,加快教育项目落地进程。全年办理外立面装修许可备案16 件,临时建设许可1 件,用地性质复函2件,其他类复函59件。
◆依法开展自然资源管理 强化用地单位“依法用地”观念,将涉及土地二级市场管理的法律法规和相关规定以文书送达的形式送达用地单位,以此作为法规宣传和执法预警。以“6·25”全国土地日宣传活动及四轮“扫黑除恶”宣传为载体,开展国土资源普法宣传。全年国有划拨建设用地出租收益收缴比例进一步实现突破,划拨用地出租台账总数为210宗,实现出租收益840 万元左右。与新城区人民检察院联合印发《加强协作推进行政公益诉讼的实施意见》,运用行政公益诉讼手段以及检察建议书的形式,促进国有划拨建设用地出租管理工作,追缴西安玉石雕刻厂土地收益12.8 万元,借扫黑除恶东风,利用扫黑平台线索排查处置强化执法,缴纳罚款965777.45 元。
◆强化依法行政理念 利用城乡规划法“宣传日”和扫黑工作再动员、再宣传,积极做好“一法两条例”的宣传宣讲工作,努力为“五年治违”“四改两拆”“行业治乱”工作营造氛围,协助做好城中村违法建设巡查、摸底、认定工作。按照《西安市自然资源和规划局关于做好违法建设认定及挂图作战系统信息录入工作》的通知,按时完成违法建设认定数据库录入工作。全年完成“恒基碧翠锦华三期”等5个项目规划竣工验收,总建筑面积约261759.15平方米。(党 旭)
西安市资源规划新城分局
局 长:王宏鑫
副局长:李鸿强 孙 谦 郑敏娟