一、乳香专卖问题
前面已经谈到，南宋初年乳香进口增加和在华销售价格的大幅提高。两种情况同时出现，适应了宋王朝对财政经费的渴求，却不是市场的正常状态。在正常情况下，进口量增加，供给充裕，价格应该降低。南宋乳香消费市场缩小，大量的进口，难以迅速消化。需求不足的结果应该是价格下跌。
乳香进口增加，价格反而大幅度提升，偶然和必然共存。陆游记载，“闽中有习左道者，谓之明教。亦有明教经甚多，刻版摹印，妄取道藏中，校定官名，衔赘其后。烧必乳香，食必红蕈，故二物皆翔贵”。[67]乳香价格的高涨，与明教在福建流行起到的推高作用有关，但这只是偶然和局部的影响因素，根本原因在于官方的操纵。
孝宗登基不久，就出现了乳香抑配导致民众群起暴动的信息。朱熹写道：乾道元年（1165年），“湖南旱饥，官吏不之恤，而郴州宜章县方抑民市乳香，期会峻迫。有李金者，乘众怒奋起为乱。众余万人南逾岭侥，分道犯英、韶、连、广、德、庆、肇、庆、封、梧、贺州之境，旁入道州桂阳军，杀掠万计。州县不知所为，至敛民间金帛赂之以免。由是贼势日盛，而帅守监司更共蔽匿，不以实闻。贼遂犯宜章，陷桂阳，声震远近”。[68]“抑民市乳香，期会峻迫”，是设定期限，强迫民众买下全部的乳香。官方利用强大的政治统治权，威逼百姓按照官定价格购买乳香。这就是乳香进口越多，价格却大幅度上涨的根本原因。
南宋名臣真德秀也记载了这件事：“臣窃见荆湘之地，傜峒错居，风俗犷戾，动摇则易，绥辑则难。乾道间，因官司敷卖乳香，激成郴、桂之变。”[69]郴、桂指的是郴州和邻近的桂阳军。
李心传也说：“所谓乳香者，户部常以分数下诸路鬻之。”荆湘之地，穷乡僻壤，推销乳香殊为不易，加上期限迫急，“宜章吏黄谷、射士李金数以此事受笞，不堪命矣。乾道元年春，因啸聚峒民作乱，遂陷桂阳军”。[70]
朱熹、真德秀、李心传三人都说事情发生在乾道年间（1165—1173年）。但《宋史》载：淳熙二年，“郴、桂寇起，以科买乳香为言”。[71]《宋史》标注的时间是错的。
有个问题令人费解：乳香的强制推销区域，为何选在郴州、桂阳军这些穷困边远、暴乱频发之地？郴州宜章县位于荆湖南路，是个汉族和少数民族混杂居住区，经济落后，南宋初年是又穷又乱。绍兴元年（1131年）二月，“宜章县民李冬至二作乱，犯英、连、韶、郴诸州”。[72]绍兴三年（1133年），“吉、郴、道州、桂阳监饥。五年，湖南大饥，殍死流亡者众”。[73]绍兴九年（1139年），“宜章峒民骆科作乱，寇郴、道、连、桂阳诸州县，诏发大兵往讨之，获骆科。余党欧幼四等复叛，据蓝山，寇平阳县，遣江西兵马都监程师回讨平之”。[74]暴乱连连，官府为何在这样的地方强迫百姓购买乳香？
宋朝推销乳香的区域不限于此，涉及多个路分。[75]选择这里，应该跟自然地理位置有关。郴州宜章县与广东北部接境，从广东向北，翻越骑田岭便可抵达。主要从广州进口的乳香，运到郴州、桂阳军销售，路途不远，方便快捷。(https://www.daowen.com)
地理位置经常是宋朝选择推销专卖品地点时的重要选项，盐的销售地域也有类似情况。广州是岭南的产盐地，广州盐的运销区域也跟交通便捷相关。“广州东筦、静康等十三场，岁鬻二万四千余石，以给本路及西路之昭、桂州、江南之南安军。”[76]广南西路昭州和桂州与广州有西江相通，水路直达。南安军坐落在岭南与中国东部和北部联系的最重要内陆交通线上，岭南大量商货翻越大庾岭后，由此继续北运。
乾道年间湖南的暴动，反映了乳香难以推销的情况。与此同时，统治集团内部对乳香贸易的兴趣也在减退。乾道年间，张坚出任提举福建市舶司：
到任一以严自律，治药须乳香，亦畏不敢市。朝廷岁降经总制钱及度牒博买乳香，数常不足。［张］坚请榷货务自今变买乳香，并留钱十之三，专充本钱。自是本钱有余，舶商无滞……故事，舶司任还，不该奏对。上闻舶司治迹，特令内引。［张］坚奏疏谓：朝廷以度牒买乳香。乳香多积无益，度牒多出有害。乞每岁量度所积，以为买纳之数。又奏乞免抽解番药。上曰：卿在泉南，措置舶司极齐整。前札所陈，当令大臣与卿商量。后札极是。是日御批付丞相叶衡：张某札子甚合朕意。乳香非紧要物，且欲住买，卿可与详议明白。［叶］衡以坚所议入奏。上大悦。[77]
提举福建市舶司张坚提出“乳香多积无益”的看法，对乳香专卖制度很不恭敬。孝宗不仅同意他的意见，还更进了一步；张坚只是提出，每年官市乳香的数量要有所限制，需要多少买多少。孝宗则提出，“乳香非紧要物，且欲住买”。最高统治者发话了，宋朝的乳香专卖制度至此已经风雨飘摇，气数将尽。
但国家财政太紧张，乳香不管专卖不专卖，都要尽量利用，穷尽其交换价值。
淳熙十二年（1185年），分拨榷货务乳香于诸路给卖，每及一万贯，输送隶属于户部的左藏南库。[78]乾道年间因湖南郴州等地发生暴乱，朝廷决定停止在乳香湖南的推销，“湖南路见有乳香并输行在榷货务，免科降”。[79]这里只提到湖南路。宋朝只是停止乳香在湖南的推销，别处未必都停了。
淳熙十五年（1188年），各地分头推销乳香的做法全面停止。由于各路分卖乳香扰民，孝宗决定将乳香销售限制在榷货务，“令止就榷货务招客算请”。[80]“招客算请”意味着榷货务只能招引客商前来贸易，不能主动将乳香分拨摊派出去，让地方官府强加于人。乳香抑配扰民，显然已经引发相当广泛的不满。
到了光宗和宁宗朝，乳香的销售形势更差，官方开始认真考虑是否应该放弃官市乳香。绍熙三年（1192年），“以福建舶司乳香亏数，诏依前博买”。开禧三年（1207年），乳香“住博买”。[81]“依前博买”，说明绍熙三年（1192年）以前曾经暂停官市乳香，乳香专卖制度已经停停走走，风雨飘摇。开禧三年（1207年）乳香“住博买”，就是不再官市乳香。这是宋朝乳香专卖终止的信息。但乳香的利用价值并未穷尽。