超前发展的理念

树立高校NSSFC项目团队超前发展的理念，就是要把高校NSSFC项目团队的发展提高到科教兴国、人才强国的高度，提高到培养人文社会科学创新人才的高度，提高到建设创新型国家的高度，制定相应的法律法规和政策措施，加快发展速度，提升发展质量。

1.加快发展速度

加快发展速度就是要优先保证高校NSSFC项目团队的发展，以超过常规的发展速度去发展，大幅度提高发展速度。目前的高校NSSFC项目团队发展是竞争性发展，是一种市场机制。这种发展对开始比较弱小而又有发展潜力的准备申报NSSFC项目的高校科研团队不利，也与高校招生的计划机制不适应。政府和高校应有超前思维，把高校招生的计划机制与科研项目的市场竞争机制有机地结合起来。在保持竞争性发展的同时，拨出一定专款作为科研均等化发展资金，让每一位高校教师都有一定的基本科研经费，这样更有利于形成高校科研团队生态系统。因为一个国家的高校科研团队系统是一个金字塔式的高校创新生态环境，顶尖素质的高层次科研团队如NSSFC项目团队需要大量的中层次科研团队作为支撑，而这些中层次科研团队需要更多的低层次科研团队作为支撑。只有发展数量众多的低层次高校科研团队，才能保证形成一定量的中层次高校科研团队，从而发展形成少量的高层次高校科研团队，形成合理的金字塔式高校人文社会科学创新生态环境。加快高校NSSFC项目团队发展速度，必须确立超前发展的理念，打破发展常规，大幅度增加专门的高校科研团队发展资金，大幅度增加国家社会科学基金、教育部社会科学基金等科研基金，使高校科研经费超常规快速增加。要尽快扭转我国高校研发经费占全社会研发经费的比例不断下滑的趋势，进而超常规快速不断提高该比例，使其从2006年的9.2％到2020年达到15％左右[1]。对NSSFC项目而言，要尽快扭转NSSFC项目年立项总数与经费投入总额远远低于NSFC项目年立项总数与经费投入总额的局面。因此，特别建议对NSSFC项目年立项总数与经费投入总额设立近期目标、中期目标和远期目标。近期目标是到2030年NSSFC项目年立项总数与经费投入总额达到2010年NSFC项目年立项总数与经费投入总额水平，即2030年NSSFC资助各类项目达到26　633项，经费投入总额达到96.8亿元[2]。中期目标是到2050年NSSFC项目年立项总数与经费投入总额达到2030年NSFC项目年立项总数与经费投入总额水平。远期目标是到2100年NSSFC项目年立项总数与经费投入总额与2100年NSFC项目年立项总数与经费投入总额水平基本持平。(https://www.daowen.com)

2.提升发展质量

提升发展质量就是在加快发展速度的基础上，创造有利于发展的学术环境，保障学术自由，大幅度提升高校NSSFC项目团队发展质量。在保障学术自由方面，我国可以借鉴西方发达国家的经验。当今时代，学术自由不仅是西方发达国家大学认同的一种大学理念，而且已成为一种现代大学制度。西方发达国家为了确保大学的学术自由，纷纷颁布相关的法律法规，实现了学术自由的法律化，这很值得我们借鉴。2015年12月，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》（国办发〔2015〕94号），全国哲学社会科学规划办公室、教育部和高校积极推动研究和制定认真落实这个文件精神，优化NSSFC项目团队的学术环境，完善我国的学术自由制度，为高校教师和NSSFC项目团队提供宽松的学术环境，充分发挥他们在人文社会科学领域的创新潜力。从某种意义上讲，世界一流大学都在学术研究最为自由的国家，世界一流大学也往往是学术研究最为自由的大学。我国要发展高校NSSFC项目团队，建设世界一流的大学，保障学术自由权利是一个基本的条件。否则，我们永远不可能有世界一流的高校NSSFC项目团队，永远不可能建成世界一流大学，永远不可能有真正的学术繁荣、文化进步和科技创新[3]。虽然改革开放以来，我国的学术环境已经大大改善，学术自由有了基本保障，但是，由于评价机制不合理、科研管理不规范等因素的影响，高校NSSFC项目团队内部交流实际上存在着一定困难。如果说改革开放以前没有学术自由使得科研人员“不敢说”，那么，现在是怕自己的创新思想在公开发表以前泄密使得科研人员“不愿说”。造成这种情况一方面是科研评价机制不合理，另一方面是科研管理还不够规范，使科研人员处于紧张焦虑的过度竞争的学术环境中。宽松的学术自由环境既包括学术言论自由，又包括学术竞争自由，需要良好规范的竞争环境，这些都是促进高校NSSFC项目团队创新的必要条件。提高NSSFC项目团队的发展质量，必须有充分的学术交流和学术活力。高校NSSFC项目团队不但要加强团队内部交流，还要加强团队外部交流。美国大学推崇自由的学术研究，将学术自由作为学术研究的基本准则。美国大学教授协会以及终身教职制度、集体谈判制度和黑名单制度，都值得我们借鉴。建设世界一流大学，需要世界一流的高校NSSFC项目团队。发展不仅是数量的增长，更是质量的提高，提升发展质量是高校NSSFC项目团队建设的内在要求。为了提升发展质量，特别建议在NSSFC项目中，参考《国家自然科学基金创新研究群体项目管理办法》，制定《国家社会科学基金创新团队项目管理办法》，设立NSSFC各学科创新团队。