全面创新的理念

树立全面创新的理念，就是要全面思考高校NSSFC项目团队在提升高校人文社会科学创新能力过程中的作用，系统谋划高校NSSFC项目团队建设，用全面创新的理念实现高校NSSFC项目团队建设多元化，把高校NSSFC项目团队看作一个系统来建设。

1.实现高校NSSFC项目团队建设多元化

创新与高校创新都是多方面的，建设创新型国家也具有多方面的内容，科技创新只是其中的一个重要组成部分。与此相对应，高校科研团队也不仅仅是科技方面的科研团队。树立多元创新的理念，就是要求政府和高校在重视高校科技科研团队建设的同时，重视高校人文社会科学方面的科研团队建设；在重视科技创新的同时，重视人文社会科学创新，特别是要重视管理创新、制度创新和政策创新；在重视科研创新的同时，重视培养创新人才等，兼顾多方面的创新。因此，坚持全面创新的理念，一是要发展高校科技科研团队，提升高校科技创新能力的同时，加强高校人文社会科学方面的科研团队建设，提升高校人文社会科学创新能力，以促进高校成功申报更多的NSSFC项目。在当前重理轻文的环境下，人文社会科学创新显得更为重要。人文社会科学创新包括理念创新、管理创新、政策创新、制度创新和文化创新等。著名经济学家吴敬琏在谈到发展中国高新技术产业时，强调“制度重于技术”[7]。国家社会科学基金、教育部和各省有关社科基金中，应当出台人文社会科学创新团队政策，启动人文社会科学创新团队建设（目前个别省市已经启动人文社会科学创新团队），以利用社会科学基金培养出高素质人文社会科学创新人才，研究出高水平人文社会科学创新成果，为建设世界一流大学创造良好的人文环境。二是发挥高校多学科优势，建立跨学科NSSFC项目团队，特别是文理综合创新团队。建议中央和地方政府拨出专款，授权教育部组建文理综合创新团队，对改革开放和社会发展中出现的诸如教育、医疗、住房、分配、环境等重大社会问题，发挥高校多学科优势，汇集科技创新人才和人文社会科学创新人才的集体智慧，集中力量进行攻关，研究可行性、创新性方案，以解决这些重大社会问题。三是建立高校科研、教学和学习一体化科研团队，在产出科研成果的同时培养创新人才。改革现有的高校科研制度和教学制度，建立高校科研、教学和学习一体化制度，特别是要建立和完善科研与研究生培养一体化制度，为建设创新型国家培养更多的创新型人才。四是以科学发展观为指导，多层次发展高校NSSFC项目团队，包括建立NSSFC年度项目、NSSFC联合项目和NSSFC预研项目。NSSFC年度项目即现在的国家社会科学基金年度项目；NSSFC联合项目即参照国家自然科学基金设立的，由国家社会科学基金和各省市区联合设立的NSSFC项目，其经费由国家社会科学基金与各省市区社会科学基金按比例联合资助，项目资助总额可适当低于NSSFC年度项目；NSSFC预研项目即以国家社会科学基金的名义进行立项的项目，但项目经费主要由高校给予资助，项目资助总额可视高校科研经费情况而定，但一般不得高于NSSFC联合项目资助额度，不得低于1万元。建立NSSFC年度项目、NSSFC联合项目和NSSFC预研项目，遵循高校NSSFC项目团队的生态发展规律，形成高校NSSFC项目团队金字塔生态系统。五是NSSFC项目经费的分配要兼顾公平与效率，加大青年项目的支持力度，加强对职业技术学院和普通高校的科研支持力度，加强对中西部落后地区高校的NSSFC项目支持力度，避免经费过度集中在少数权威、重点高校手中。

2.把高校NSSFC项目团队看作一个系统(https://www.daowen.com)

高等教育系统本身是一个复杂的综合性系统[8]，这个系统与建设创新型国家密切相关，是国家创新体系的重要组成部分。高校NSSFC项目团队系统是高校科研团队系统的一个子系统，而高校科研团队系统是高等教育系统的一个子系统。树立全面创新的理念，就是要把高校科研团队和高校NSSFC项目团队都当作一个系统来建设，运用系统科学的理论来思考高校科研团队建设和高校NSSFC项目团队建设。

任何系统都不是孤立存在的，系统内外之间存在着互相联系、互相影响和互相制约。国家创新体系是社会系统的一个组成部分，国家创新体系与社会系统的其他部分也是互相联系和互相影响的。同时，国家创新体系又可以分为一些子系统，包括企业、科研院所和高校创新体系等。随着国家创新体系的不断发展，高校作为一个子系统起着越来越重要的作用，而高校科研团队作为高校创新的主力军，高校NSSFC项目团队作为高校人文社会科学创新的主力军，无疑也越来越重要。就高校创新而言，根据系统科学的观点，高等教育系统是整个国家创新体系的一个重要组成部分，而高校科研团队系统又是高等教育系统的一个重要组成部分，高校NSSFC项目团队系统又是高校科研团队系统的一个重要组成部分。国家创新体系、高等教育系统以及高校科研团队系统、高校NSSFC项目团队系统四者之间互相联系、互相影响，存在着大量的能量、信息交换。因此，高校NSSFC项目团队建设不仅要紧密联系高校科研团队系统，而且要考虑它与整个高等教育系统、国家创新体系的联系，把高校NSSFC项目团队系统与其他相关创新系统结合起来研究。

发展高校NSSFC项目团队，要有全面系统意识，既要发展高校人文科学方面的NSSFC项目团队，又要发展高校社会科学方面的NSSFC项目团队；既要发展高层次的NSSFC年度项目，又要发展中层次NSSFC联合项目，培育低层次的NSSFC预研项目；既要在科研经费上向重点大学、研究型大学倾斜，又要给予各级各类高校一定的均等化的人文社会科学方面的科研支持；既要支持东部地区高校NSSFC项目团队发展，也要支持中西部地区高校NSSFC项目团队发展；既要规范高校NSSFC项目团队的科研行为，又要规范相关管理部门的NSSFC项目科研管理行为。把高校NSSFC项目团队看作一个系统，需要国家社会科学基金管理部门、教育行政部门和高校以科学发展观为指导，牵头成立以专家为主体的高校人文社会科学创新战略推进委员会，全面系统地考虑高校NSSFC项目团队建设问题，建立高校NSSFC项目团队金字塔生态发展系统，推进高校NSSFC项目团队系统的科学发展，不断提升高校人文社会科学创新能力。建议参考《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》的财政性资金集中采购目录的相关规定，系统考虑人文社会科学研究的财政性资金资助项目，将中央各部门和省区市各部门人文社会科学财政性资金资助项目纳入系统统一管理，由全国哲学社会科学规划办公室和省区市哲学社会科学规划办公室集中发布项目申报指南或招标公告，统一组织评审，防止重复研究和评审不正之风。