运用资助增量以调整高校人文社会科学创新结构

二、运用资助增量以调整高校人文社会科学创新结构

运用资助增量以调整人文社会科学创新结构，可以从多方面入手。从目前的情况来看，主要可以从以下三个方面来着手进行：

1.运用资助增量完善NSSFC项目资助体系

运用资助增量完善NSSFC资助学科体系，就是在保持NSSFC资助结构基本稳定的前提下，运用资助增长量，不断调整人文社会科学创新结构，完善NSSFC资助学科体系。主要从以下三个方面着手：一是采取措施，使NSSFC项目资助尽可能与党和政府的战略部署与重大决策相适应。全国哲学社会科学基金规划办公室在考虑项目选题时，不仅自身要尽可能与“四个全面”、“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行等党和政府的战略部署与重大决策相适应，而且要正确引导和激励地方哲学社会科学基金规划办公室和NSSFC项目申报单位围绕党和政府的战略部署与重大决策进行预研。例如，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党等“四个全面”提出以后，NSSFC项目资助就要围绕“四个全面”进行资助结构的调整与完善，围绕“四个全面”进行理论创新，服务党和政府的“四个全面”战略部署与重大决策。由于改革是一项长期事业，要将改革进行到底，难免遇到各种各样的难题，而且改革往往面临着重大决策，这是不可回避的长期问题。因此，建议在NSSFC年度项目中设置“改革与决策”学科，为党和政府的战略部署与重大决策服务。二是采取措施，使NSSFC项目资助尽可能与经济社会发展和国家软实力提升相适应。面对我国经济社会发展过程中出现的各种问题，需要NSSFC项目研究成果为决策服务，特别是一些老大难问题，需要长期进行研究才能解决。因此，除了完善现在的重大项目招标课题与年度课题等项目外，还可以设置一些新的研究项目。例如，针对中部地区“塌陷”的事实，可以考虑设置“中部项目”；针对某个领域或某个行业的重要问题如亚投行建设，可以临时设置一些重大招标课题，就亚投行建设中的各国关系协调、亚投行内部管理等重大问题进行研究。三是采取措施，使NSSFC项目资助尽可能与人文社会科学自身发展和学科建设相适应。NSSFC项目资助不仅要促进现有学科的平衡发展，而且要根据党和政府的战略部署与重大决策、经济社会发展和国家软实力提升的需要以及人文社会科学自身发展和学科建设的需要，及时培养、设立和发展新的学科。例如，根据全面从严治党的要求，考虑到党的建设和政府监察工作、反腐倡廉等的长期性、艰巨性和复杂性，建议在NSSFC年度项目和青年项目中设立“党纪政纪与反腐倡廉”学科；根据全面推进依法治国的需要设立“法律法规与规章制度”学科，根据全面建成小康社会的需要设立“文化·价值观与软实力”学科，根据全面深化改革设立“改革理论与实践”学科等，不断完善学科资助结构。

2.运用资助增量加大NSSFC后期资助项目

为了突出研究成果优先原则，建议加大后期资助项目的比例，因为后期资助项目有以下重要作用：（1）后期资助项目可以让研究者远离功利性，潜下心来进行基础性、创新性的研究。例如：东北师范大学刘建军教授关于“文化发展与欧洲中世纪文学”的研究成果，是20多年前他在教学和研究中发现了我国的欧洲中世纪文学研究非常薄弱，于是就选定了欧洲中世纪文化和文学作为自己的研究领域。他认为该课题虽然较为冷僻，但却非常有必要进行研究。而这种基础性的研究需要花很长时间去进行知识积累、文献积累，需要花大气力去不断拓展与提升研究眼界，没有足够的时间保证，不沉下心来长时间研究，是不可能做好的。而国家社科基金后期资助项目，恰恰为他潜心研究、试图在基础研究领域有所突破，创造了较好的条件，从而使他在对中世纪欧洲文化与文学的研究中，建立了“维系方式”的变迁的文化发展理论，得出了欧洲中世纪文化不是过渡阶段而是新创阶段，不是成就较低而是具有特定文化价值等一系列新看法、新结论。（2）后期资助项目，可以把同行专家的智慧与项目申请者的研究结合起来。东北师范大学刘建军教授在实践中深刻感受到，在做其他各种规划项目的时候，结项时反馈回来的专家鉴定意见往往不能真正得到研究者的重视——因为已经通过结项了。而后期资助项目则不然，作者提供的成果只是供评审的稿子，评审专家对成果提出的修改意见在鉴定结项时是一个重要参考，因此这些意见会得到申请者的格外重视，从而根据评审专家的意见进行认真修改。刘建军教授体会到同行专家的评审意见，往往会弥补研究者自身的缺陷和不足。专家们的提示可能会改变原有的一些思路，促使作者进行更深入的思考。这样，就极大地提高了成果的质量。刘建军教授认为“文化发展与欧洲中世纪文学”的专家意见反馈给他之后，他从中获得三大启迪：一是专家的肯定使他对自己的创新理论和提法更有信心；二是专家提出的意见和建议让他看到了某些部分的不足，使修改更有针对性；三是专家们的意见让他接触到了不同学科的知识体系和思维方式，从而能够站在更高的起点上、以更宽广的视野来进行深入的研究。正是在汲取众多专家意见和建议的基础上，他更为自觉地以社会生产力的发展所导致的维系方式的变更、思维方式的变化以及文学自身发展的传承规律为学理根据，从来源论、演进论和成就论三个维度对欧洲中世纪文学现象进行重新审视，全面探索中世纪西欧、拜占庭、北欧文学产生、发展的文化渊源、演进机制、基本成就和艺术特色。（3）后期资助项目还为项目的继续深入研究提供了支持。这里包括两个方面：第一是专家们的评审意见促使研究者进行更为深入的思考，为研究者下一步深入研究指明了方向。例如，刘建军教授的“文化发展与欧洲中世纪文学”研究成果申请后期资助项目时，有位评审专家在建议中写道，应该注重中世纪拜占庭文学的研究与考察，这不仅因为拜占庭文学在国内研究领域还几乎处于空白，更重要的是拜占庭文化与文学对斯拉夫文化与文学以及东地中海诸多文化与文学的影响需要深入考察。这使他看到新的研究领域。第二个方面就是申请者的研究又获得了财力上的支持。按照国家社科基金后期资助项目管理办法，资助的资金除前期研究补偿外，主要用于资助后续研究，如有节余，还可支持转入其延伸领域的研究，这也使研究者摆脱了收集国内外第一手资料缺少经费的窘境。总之，国家社科基金后期资助项目在鼓励广大人文社会科学工作者潜心治学，扎实研究，多出优秀成果等方面，起到了巨大的推动作用，特别是对重大的基础性理论研究，在发挥学者学术优长和尊重学者个人研究兴趣方面，弥补一般规划项目的选题不足方面，有着难以替代的价值[28]。

3.运用资助增量建立NSSFC创新团队项目(https://www.daowen.com)

在国家自然科学基金中，专门设立了“创新研究群体”，制定了《国家自然科学基金委员会创新研究群体科学基金试行办法》。“创新研究群体”，2000年是15个，2009年是28个，年均增加1.44个，年均增长速度为7.18％。同时，根据国家自然科学基金年度报告提供的统计数据，整理了2000—2009年国家自然科学基金创新研究群体基金情况（见表6－1）：

对表6－1中的数字分析可知，国家自然科学基金“创新研究群体”（简称NSFC创新团队）的经费投入不稳定，增长幅度最大为37.2％，最小为－2.5％，而2000年至2009年的平均增长幅度为7.6％，大大低于国家自然科学基金经费总额平均增长幅度。而且，有4个年度呈现负增长。

虽然国家自然科学基金“创新研究群体”项目数量不多，经费投入也不稳定，但这种做法值得国家社会科学基金借鉴。因此，针对党和政府的战略部署与重大决策，针对经济与社会发展中遇到的重大难题，建议全国哲学社会科学规划领导小组办公室参照《国家自然科学基金委员会创新研究群体科学基金试行办法》的规定，制定《国家社会科学基金创新团队科学基金试行办法》，设置国家社会科学基金创新团队（简称NSSFC创新团队），并对NSSFC创新团队进行大额资助。根据目前的情况，特别建议首先在NSSFC项目中设置50个左右NSSFC创新团队，每个NSSFC创新团队资助额200万至300万元，以3至5年为期，资助期满还可以根据需要继续申请资助，继续申请资助次数不限，以便对党和政府的战略部署与重大决策持续进行研究，保持战略部署与重大决策研究的持续性和创新性。当然，以后可以根据实际需要，确定NSSFC创新团队的数量和资助规模。