设计合理的评估指标
设计合理的评估指标，就是要依据科学的方法，综合考虑高校NSSFC项目团队在科研过程中取得的所有成果，包括团队投入、团队产出、团队效益等评估指标，全面合理地评估团队绩效[34]。与科研发达国家相比，我国的科研评价起步较晚，1986年国家自然科学基金委员会成立后，同行评议机制才被正式引入到国内。此后，国家社会科学基金会、科技部、教育部等部门在科研项目评审中均建立了同行评议机制[35]。但到目前为止，我国没有专门的科研团队评估指标体系。本研究认为，合理设计科研团队评估指标体系可以从三个方面考虑：一是借鉴西方发达国家的经验，建立科学合理的科研团队评估指标体系，推进个体科研评估和科研团队评估规范化和法制化；二是成立国家科研评估专题研究课题组，专门对个体科研评估与科研团队评估进行研究，设计出科学合理的个体科研评估指标体系与科研团队评估指标体系；三是加强科研评估立法，借鉴美国等发达国家对科研评估的立法经验，修改科技进步法，在其中设立专门章节，或者制定专门的科研评估法，详细规范科研评估行为。在上述基础上，制定NSSFC项目结项管理办法，设计合理的NSSFC项目评价指标体系。
设计合理的评估指标，首先要正确处理全面评估与重点评估的关系。全面评估是科学合理评估的前提，由于评估科研绩效具有复杂性、专业性等特点，过于简单的指标很难精确评估科研团队的创新成果，但指标过于复杂，评估成本又很高。因此，正确处理全面评估与重点评估的关系，就是要在尽可能简化评估指标体系的情况下，全面评估高校科研团队绩效。其一，评价内容要全面考虑。评估高校NSSFC项目团队绩效，不仅要评估NSSFC项目团队的研究水平和科研成果，而且要评估高校科研管理机构甚至政府科研管理机构的科研管理水平和管理效果。如1993年美国国会颁布了《政府绩效与结果法案》（GPRA），将支持基础研究的联邦政府机构也纳入绩效评估范围[36]。其二，指标设计要抓住重点。全面考虑评价内容不等于胡子眉毛一把抓，在进行指标设计时要抓住重点内容，把团队投入、团队产出、团队效益等作为评估指标的主要内容。其三，指标体系要综合平衡。确定高校NSSFC项目团队评估指标体系时，要综合考虑各种因素，重视整体评估、质量评估、运行评估、长期评估，把个体评估与整体评估、数量评估与质量评估、产出评估与运行评估、短期评估与长期评估结合起来。此外，还要把统一评估与分类评估结合起来。
基于以上考虑，参考前面的研究，考虑到高校NSSFC项目团队与高校NSFC项目团队的不同，本研究设计的高校NSSFC项目团队评估指标体系如表6－2所示：
表6－2 高校NSSFC项目团队评估指标体系
为了便于比较高校NSSFC项目团队与高校NSFC项目团队的不同，结合人文社会科学创新与科技创新的不同特点，本研究设计的高校NSFC项目团队评估指标体系如表6－3所示：
表6－3 高校NSFC项目团队评估指标体系
以上高校NSSFC项目团队评估指标体系和高校NSFC项目团队评估指标体系，可以根据评估对象的不同作出适当调整，如对国家重点高校的科研团队进行评价，可以将省级相关数据删除，以增强数据的可比性；对省内同类型高校NSSFC项目团队进行评价，则应保留省级相关数据。
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