教育救助与住房救助法规与政策
考点3-10 教育救助法规与政策
（一）考点讲解
1.教育救助的含义与对象
国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员给予教育救助，对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，以及不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况给予适当教育救助。
2.教育救助的形式与标准
教育救助根据不同教育阶段需求，采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施，保障教育救助对象基本学习、生活需求。
申请教育救助，应当向就读学校提出。
3.未成年人教育救助的对象和工作目标
对城乡特殊困难未成年人实施教育救助的对象具体为：（1）持有农村五保供养证的未成年人；（2）属于城市“三无”对象（无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人或虽有法定扶养义务人但扶养义务人无扶养能力）的未成年人；（3）持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的未成年子女；（4）当地政府规定的其他需要教育救助的对象。
各级民政、教育行政部门对城乡特殊困难未成年人教育救助工作的目标是：（1）对持有农村五保供养证和属于城市“三无”对象的未成年人，基本实现普通中小学免费教育；（2）对持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的子女在义务教育阶段基本实现“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生活费），高中教育阶段要提供必要的学习和生活补助。
（二）命题思路
明确教育救助的含义与对象、形式与标准，特别是未成年人教育救助的对象和工作目标。了解实施未成年教育救助的程序，提出申请的主体以及审核、复核、审批的主体。
（三）历年真题
1.最低生活保障家庭成员小王，在某职业高中就读。根据《社会救助暂行办法》，关于小王教育救助的说法，正确的有（ ）。（2020-65）
A.小王应当向就读学校提出教育救助申请
B.学校可以根据实际需要安排小王勤工助学
C.教育救助应当保障小王基本学习、生活需求
D.民政部门应当根据小王的申请给予教育补助
E.小王所获得的教育救助金，由其户籍所在地街道办事处统一发放
【答案解析】ABC。申请教育救助，应当按照国家有关规定向就读学校提出，按规定程序审核、确认后，由学校按照国家有关规定实施。包括减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式。保障教育救助对象基本学习、生活需求。没有所谓的“教育补助”“教育救助金”。所以选项D、E是错误的。
2.根据《社会救助暂行办法》，关于教育救助的说法，正确的是（ ）。（2019-09）
A.教育救助标准由县级民政部门和教育行政部门共同确定、公布
B.教育救助应当由申请人向其所在地的民政部门申请
C.教育救助由申请人就读学校按照国家有关规定实施
D.教育救助应以减免相关费用、发放助学金的方式实施
【答案解析】C。教育救助根据不同教育阶段需求，采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施，所以选项D错误；教育救助标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据经济社会发展水平和教育救助对象的基本学习、生活需求确定并公布，所以选项A错误。申请教育救助，应当按照国家有关规定向就读学校提出，按规定程序审核、确认后，由学校按照国家有关规定实施，所以选项B错误。
3.根据《社会救助暂行办法》，下列人员中，符合教育救助条件的是（ ）。（2018- 08）
A.小华，5周岁，幼儿园学童，特困供养人员子女
C.小丽，13周岁，初中生，低保家庭成员
D.小君，19周岁，在职夜大学生，低保家庭成员
【答案解析】C。根据《社会救助暂行办法》第三十三条，国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，给予教育救助。选项A与D不属于义务教育阶段，排除。选项B非低保、特困家庭成员，排除。所以选C。
4.根据《社会救助暂行办法》，教育救助应当根据不同教育阶段需求，采取多种方式保障教育救助对象基本学习、生活需求。下列方式中，属于教育救助的有（ ）。（2017- 65）
A.免除学杂费 B.安排勤工助学
C.给予降分录取 D.补贴课外培训费
E.减免住宿费
【答案解析】AB。教育救助根据不同教育阶段需求，采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施，保障教育救助对象基本学习、生活需求。
（四）模拟试题
1.小海，12岁，现在上初一，农村户口，因家庭发生变故，他提出了教育救助的申请，那么对小海的材料进行审核的是（ ）。
A.村民委员会 B.乡镇人民政府 C.县级民政部门 D.市级民政部门
【答案解析】B。本人或监护人提出申请，经村委会（居委会）调查核实，乡镇人民政府、城市街道办事处审核，县级民政部门复核、审批。故本题选B。
2.根据《民政部、教育部关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知》，下列人员中，属于城乡特殊困难未成年人教育救助对象的是（ ）。
A.身有残疾的未成年人 B.大学阶段特殊困难学生
C.城乡低保家庭中的未成年子女 D.被收养人合法收养的孤儿
【答案解析】C。对城乡特殊困难未成年人实施教育救助的对象具体为：（1）持有农村五保供养证的未成年人；（2）属于城市“三无”对象（无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人或虽有法定扶养义务人但扶养义务人无扶养能力）的未成年人；（3）持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的未成年子女；（4）当地政府规定的其他需要教育救助的对象。故本题选C。
考点3-11 住房救助法规与政策
（一）考点讲解
1.住房救助含义与住房救助标准
国家对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员，给予住房救助。住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施。住房困难标准和救助标准，由县级以上地方人民政府确定并公布。
2.住房救助申请
城镇家庭申请住房救助的，应当经由乡镇人民政府、街道办事处或者直接向县级人民政府住房保障部门提出，经县级人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况和县级人民政府住房保障部门审核家庭住房状况并公示后，对符合申请条件的申请人，由县级人民政府住房保障部门优先给予保障。农村家庭申请住房救助的，按照县级以上人民政府有关规定执行。
3.公共租赁住房和廉租住房并轨政策
从2014年起，各地廉租住房（含购改租等方式筹集，下同）建设计划调整并入公共租赁住房年度建设计划。2014年以前年度已被列入廉租住房年度建设计划的在建项目可继续建设，建成后统一纳入公共租赁住房管理。
廉租住房并入公共租赁住房后，地方政府原用于廉租住房建设的资金来源渠道，调整用于公共租赁住房（含2014年以前在建廉租住房）建设。原用于租赁补贴的资金，继续用于补贴在市场租赁住房的低收入住房保障对象。从2014年起，中央补助公共租赁住房建设资金以及租赁补贴资金继续由财政部安排，国家发展改革委原安排的中央用于新建廉租住房补助投资调整为公共租赁住房配套基础设施建设补助投资，并向西藏及青海、甘肃、四川、云南四省藏区、新疆维吾尔自治区及新疆建设兵团所辖的南疆三地州等财力困难地区倾斜。
公共租赁住房租金原则上按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定。各地可根据保障对象支付能力的变化，动态调整租金减免或补贴额度，直至按照市场价格收取租金。
（二）命题思路
了解住房救助的含义，了解住房救助申请的程序。掌握公共租赁住房和廉租住房并轨政策的处理方式。
（三）历年真题
1.李大爷为特困供养人员，被安置在养老院集中供养。某日，李大爷听说还有住房救助政策，便准备申请。根据《社会救助暂行办法》，关于李大爷住房救助申请的说法，正确的是（ ）。（2020-08）
A.李大爷符合公共租赁住房申请条件
B.李大爷符合领取住房租赁补贴条件
C.李大爷符合领取农村危房改造补贴条件
D.李大爷不符合住房救助申请条件
【答案解析】D。《社会救助暂行办法》第三十七条规定：“国家对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员，给予住房救助。”集中供养的特困人员不符合条件。
2.根据《公共租赁住房管理办法》，关于公共租赁住房申请的说法，正确的是（ ）。（2019-05）
A.申请公共租赁住房具体条件由省级人民政府民政部门根据本地实际情况确定
B.申请人应在户籍所在地申请公共租赁住房
C.申请人户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处应审核申请人提交的材料，审核结果应当予以公示
D.申请人对审核结果有异议，可以向市、县级人民政府住房保障部门申请复核
【答案解析】D。公共租赁住房是为解决在本地无住房或者住房面积低于规定标准的人群的住房困难，因此不要求在户籍所在地申请。所以选项B、C是错误的。住房困难标准和救助标准，由直辖市、市、县级以上地方人民政府根据本行政区域经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定并公布。故选项A错误。《公共租赁住房管理办法》第九条规定：“申请人对审核结果有异议，可以向市、县级人民政府住房保障主管部门申请复核。市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。”故选项D正确。
3.夏某一家享受城市低保待遇，因住房困难通过街道办事处向区人民政府住房保障部门提交了住房补助申请。根据《社会救助暂行办法》，在审核阶段，应由（ ）审核确认其家庭收入、财产状况。（2018-09）
A.社区居民委员会 B.街道办事处
C.区人民政府民政部门 D.区人民政府住房保障部门
【答案解析】C。根据《社会救助暂行办法》第四十条，城镇家庭申请住房救助的，应当经由乡镇人民政府、街道办事处或者直接向县级人民政府住房保障部门提出，经县级人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况和县级人民政府住房保障部门审核家庭住房状况并公示后，对符合申请条件的申请人，由县级人民政府住房保障部门优先给予保障。须牢记县级部门负责审核，这是一条原则。
（四）模拟试题
1.国家对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员，给予住房救助。根据现行法规，住房救助不通过（ ）方式实施。
A.配租公共租赁住房 B.发放住房租赁补贴
C.农村危房改造 D.免费提供住房，终生可居住
【答案解析】D。国家对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员，给予住房救助。住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施。其中不包括免费提供住房，终生可居住。故本题选D。
2.老李是湖东县泉水街道沁园小区人，由于家里发生意外现在没房子可居住，因此他想申请住房救助，那么他应该（ ）。
A.经由泉水街道向湖东县人民政府住房保障部门提出申请
B.直接向湖东县人民政府住房保障部门提出申请
C.向小区居民委员会提出申请
D.向湖东县人民政府民政部门提出申请
E.直接向所在地市人民政府住房保障部门提出申请
【答案解析】AB。城镇家庭申请住房救助的，应当经由乡镇人民政府、街道办事处或者直接向县级人民政府住房保障部门提出，经县级人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况和县级人民政府住房保障部门审核家庭住房状况并公示后，对符合申请条件的申请人，由县级人民政府住房保障部门优先给予保障。农村家庭申请住房救助的，按照县级以上人民政府有关规定执行。故本题选A、B。