经济形势对社会建设提出新挑战
受新冠肺炎疫情影响和一些国家贸易保护主义抬头的冲击，我国经济发展外部环境发生深刻调整，世界经济不确定性增大，间接地对我国经济发展构成潜在威胁。我国虽然及时控制住了疫情，但产业链和消费的恢复还需要假以时日。宁夏地处内陆，经济总量较小，经济结构单一，抗风险能力较弱，经济形势变动对社会发展的影响较为明显。
1.受疫情和国际经济形势影响，就业面临较大压力
就业是民生之本，也是2020 年落实“六稳”要求，确保“六保”任务的重点工作。3 月后，疫情影响逐渐减弱，社会生产秩序逐步正常化，各行业复工复产。随着农忙季节和旅游旺季的到来，市场吸纳就业能力增强，宁夏劳动力市场保持活跃，就业人口比、劳动力参与率均呈V 型回升，后趋于平稳，从整个就业曲线看，呈现出明显的先降后升态势。虽然随着经济恢复，就业人数逐月增加，但就业形势仍然不容乐观。一是劳动力市场供大于求的矛盾仍未缓解，就业压力仍然较大。二是就业结构性矛盾突出，就业难与招工难同时出现，反映出在就业观念、教育体制和人才培养方面还存在许多问题。三是重点人群就业形势呈现新的特点，就业压力凸显问题仍然存在。四是政府就业政策不完善，服务能力有待提升。
2.社会保障面临一定的支付压力
疫情期间，为减轻企业负担，帮助企业渡过难关，国家实施大规模减税降费措施，延迟企业缴纳社会保险的期限，最大程度支持企业复工复产，为保住市场主体、稳住经济基本盘发挥了重要作用。与此同时，我们也看到，减税降费是一把双刃剑，随着政府收入减少、支出增加，特别是像社会保障这样的刚性支出，政府财政面临较大支付压力。加之随着我国老龄化社会的到来，社保支出呈逐年递增趋势，导致支付压力逐年增大。2020 年宁夏全区企业职工养老保险、失业保险、工伤保险基金预算收入205.38 亿元，落实阶段性减免社保费政策将造成当年基金减收22.3%，当期收不抵支，需从基金历年累积结余中弥补，确保待遇发放，社会保险制度和基金可持续性面临挑战。
3.外出打工收入减少，部分脱贫人口存在返贫可能(https://www.daowen.com)
虽然宁夏脱贫攻坚任务已经圆满完成，但脱贫不脱责任，脱贫不脱政策，防止脱贫人口返贫是当前扶贫工作面临的重要任务。在脱贫攻坚过程中，出现了一个游离于贫困边缘的群体，就是农民工群体，这部分群众的脱贫，受外部经济形势影响较大。从农民的收入结构看，近年来，劳务收入占比逐年增加，有的地方已经为60%—70%，甚至更高，新冠肺炎疫情使得年初农民工外出打工受到一定程度影响，后期，随着企业复工复产，就业率有所恢复。但与往年相比，收入减少已成为既定事实，部分脱贫群众存在返贫可能，需要引起高度关注。
4.受经济发展大环境影响，居民消费能力有所下降，消费意愿不强
对经济的拉动作用有限2019 年，宁夏第一产业增加值占地区生产总值的比重为7.5%，第二产业增加值比重为42.3%，第三产业增加值比重为50.2%。第三产业已经占到国民生产总值的半壁江山。2020 年具体数据还没有发布，但在2019 年基础上有所增加已成定局。第三产业的快速增长说明，消费成为拉动经济发展的第一动力。2020 年，宁夏居民消费仍然保持在合理区间，但与往年相比，下降趋势明显。据统计，2019 年12 月，国内消费品零售总额同比增长8%；2020 年10 月，国内消费品零售总额同比增长为-5.9%，消费增长动力不足，压力较大。2020 年前三季度全体居民人均生活消费支出12222 元，同比下降5.6%，增速较上年同期降低15.9 个百分点。从消费结构看，八项消费“两增六降”，仅食品烟酒、居住支出有所增长，分别增长13.9%和6.1%，衣着、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他商品和服务等支出仍呈负增长，其中降幅最大的为教育文化娱乐和衣着，分别下降38.3%和18.4%。分季度看，一季度、上半年和前三季度宁夏居民人均生活消费支出分别下降14.7%、11.4%和5.6%，消费降幅逐季收窄，但与上年水平还差距较大。为扩大消费，特别是推动消费的升级换代，政府出台大量政策，也做了大量工作，如打造夜市街区，鼓励消费升级换代，但受制于收入水平和对未来住房、教育、医疗支出的担忧，居民的消费意愿普遍不高。
5.解决相对贫困问题已经提到议事日程，但还缺少顶层设计
从“十四五”开始，我国将从整体上消除绝对贫困，进入解决相对贫困的历史新阶段。解决相对贫困，根据国际经验，对整个社会经济发展要求更高，也需要更长的历史阶段。当前，宁夏刚完成绝对贫困问题的解决，对相对贫困问题还缺乏认知，政策储备也不足，缺乏顶层设计。整个“十四五”时期，相对贫困治理是“三农”工作的重点任务，需要我们积累经验，在实施“劳动密集型经济增长+人力资本投资+社会保障”战略基础上，不断完善和提升扶贫战略和政策体系，通过包容性增长、基本公共服务均等化、社会保护等制度设计，加大对边缘户的扶持力度，提高扶贫绩效，持续推进扶贫工作不断前行，走向新的辉煌。