民生建设存在短板和弱项

更新于 2026年10月13日 版权声明
(二)民生建设存在短板和弱项

民生问题牵涉到千家万户的利益与幸福,任何时候都不能放松。2020 年宁夏民生事业取得积极进展,但与人民群众的期盼和要求相比,还有一定的差距。

1.教育问题仍然是老百姓关注的焦点之一

教育是国之大计。从大的方面讲,一个国家、一个地区之间的竞争,一定是人才的竞争。教育是人才的生产过程,对经济社会发展具有重要意义,是发展的首要要素。从小的方面讲,一个家庭、一个人的发展,都与教育程度、教育水平密切相关,教育也被公认为是阻断贫困代际传递的重要手段。正因为如此,国家、社会、家庭、公民都非常关注教育,特别是教育公平问题。宁夏教育存在的问题主要有:一是教育资源均等化水平仍然有待提高,特别是城乡之间教育资源配置还存在不平衡、不充分问题。二是由于优质教育资源稀缺,存在群众教育支出负担过重问题。城市孩子报各种补习班,农村孩子在县城租房上学,花费了大量人力财力,对有些家庭造成较重负担。三是教育行政管理水平有待提高,一刀切的管理思维和维稳的政治思维,使得教育管理与教育规律之间张力明显,教育管理部门、学校、教师、社会、家庭之间关系在认识上存在误区,管理上的漏洞引发社会、家庭和教师的不满,影响政府公信力。

2.健康宁夏仍然面临许多困难

健康宁夏建设是一项复杂的系统工程,需要社会各方面共同努力,才能取得实效。从健康宁夏推进情况看,我们还存在许多问题:一是从认识角度看,人们的健康意识、健康理念有待提高,健康不单纯是身体健康问题,还包括健康的生活方式、健康心理等方面。二是健康宁夏建设中引入了大量信息化技术,建设了远程诊疗系统,但受制于人力物力财力约束,特别在基层,存在使用效率不高的问题。三是作为一种公共资源,医疗资源均等化问题仍然存在,医疗资源向大城市大医院倾斜的趋势依然没有改变。四是涉及医疗管理和医疗保险政策的科学性、有效性、可持续性有待进一步提升,制度机制建设还有较大改进空间,药价虚高,看病难、看病贵问题仍然不同程度存在。

3.基层治理多元化格局还没有形成,社会协同作用不明显(https://www.daowen.com)

一是基层组织承担了许多上级部门职责,导致负担过重,职责定位不准,自治能力也受到一定影响,与人民群众的联系不紧密,反映人民群众意愿不及时、不彻底。二是在基层治理环节,乡村治理、社区治理、宗教治理、校园治理、企业治理、社会组织治理方面问题尤为突出,成为影响政治稳定和发展环境的重要诱因,对宁夏社会稳定和经济社会发展形成隐患。三是对基层治理中的多元主体结构认识存在误区。党的十九大报告和十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》都把健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系作为加强基层工作的重点。强化社会治理并不意味着基层治理的行政化,行政权向基层延伸也不意味着基层群众自治制度的弱化,基层治理事务庞杂,不可能由政府一家独自完成,对此要有清晰认识。

4.养老问题日渐凸显,但社会普遍关注不够

人口老龄化是一种事实,也是一种趋势。应对人口老龄化需要从战略角度做出部署和安排。随着人口老龄化加剧,养老问题逐渐成为一个社会问题,必须给予高度关注。当前,宁夏养老问题虽然不是特别突出,但问题依然不少。一是养老人数与养老机构床位数之间存在较大差距,优质养老机构一床难求问题不同程度存在。二是从中国的历史传统文化角度看,家庭养老仍然是一种较为现实的选择,但家庭养老需要政府政策、社区服务、医疗保健、志愿者服务的配套支撑,在这方面还存在政策缺位问题。三是对失独老人、独居老人、失能老人等特殊群体,我们更多的是给予物质方面的支持,对他们身心健康特别是精神需求问题还没有引起高度重视,政策措施不多。

5.法治社会建设还面临许多困难和问题

一是法治社会建设还存在一些短板,公民的法律意识、权利意识、义务观念有待进一步提升。二是整个社会的诚信意识,守法观念还存在一定差距,社会征信体系还没有完全建立。三是普法宣传实效性有待进一步提高,普法责任制和普法形式需要进一步优化,普法内容需要进一步创新。四是法治文化建设任重道远,让法治成为一种生活方式还需要较长的时期。

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