3.1　相关概念

3.1.1　驻警机制

机制一词指影响最终结果的各要素之间的相互联系及其功能。学者谬金翔认为，警务室的运作机制包括以下五个方面：人员机制、管理体制、权责监管、工作流程以及功能定位。^[29]其中人才机制的研究是其重点环节，是由警力配置比与内部构成比两个方面组成。管理体制包括内部管理体制以及外部管理体制。权责监管指的是驻院警务室的工作权限以及相关职能，工作权限根据不同的派出单位，所具备的执法权限有所差异；工作职能关注的重点是驻警工作的目标以及范围。工作流程指无论刑事、民事或者行政执法，均有一套严格的程序方案，保障双方权利，监督双方义务。最后的功能定位是指驻警该有的功能与效果，维护医疗机构的稳定，是否还兼顾部分的民事调解？笔者认为，上述归纳的观点比较全面，从各个方面进行了概括研究，属于同类型研究里较为囊括性的综述。但缺乏了几部分的内容：从人员机制分析，警务室的开展不仅包括人力资源的配给以及内部构成比，同时应该强调人员的素质，医患冲突属于处理难度较高的社交性纠纷，对协调者的业务素养要求不低。除了以上方面，驻院警务室的运行机制研究还可以包括财物供给方面，驻院警务室的财物消耗以及场所成本，由医疗机构还是派出机关负责，或者是两者共同负责。联动物品的消耗与供给由哪个部门进行登记和申报，需要进行研究。因此，在总结学者谬金翔的结论基础上，本研究决定将机制的研究划分为人、权、责、绩效等四个方面，进行系统深入的研究。(https://www.daowen.com)

3.1.2　涉医违法犯罪

通常俗称“医闹”，是指第三方受雇于医疗纠纷的患方，采取各种手段，迫使医疗机构屈服并应允某些要求。学者栾永曾将医闹划分为三种类型：武攻式医闹、文斗式医闹、混合式医闹。^[30]而根据《通告》的定性，涉医违法行为：（一）在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事的；（二）在医疗机构内寻衅滋事的；（三）非法携带易燃、易爆危险物品和管制器具进入医疗机构的；（四）侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由的；（五）在医疗机构内故意损毁或者盗窃、抢夺公私财物的；（六）倒卖医疗机构挂号凭证的。而涉医犯罪行为是上述各类行为造成严重后果基础上，根据行为的社会危害性定罪追责，分别是聚众扰乱社会秩序罪、寻衅滋事罪、危害公共安全罪、侮辱诽谤罪、故意伤害罪、非法拘禁罪、故意毁坏财物罪、盗窃罪、抢劫抢夺罪、非法经营罪。