一

市容市貌是城市的面孔，与城市建设和发展息息相连……

改革开放初期，上海市容环境脏乱差，人口快速递增，沿街集市扩展，小摊小贩占道经营等现象普遍。1979年开始，上海连续3年在市区范围内大规模开展了“三整顿”工作（即整顿马路、整顿交通、整顿市容），经各方齐心努力，有230余条马路恢复了道路整洁和交通畅通。1988年，上海市人民政府把清理设摊占路首次列入为民办实事工作项目之一，在400多条通行公交车辆的道路上，拆除固定、半固定占路摊棚5000多处，撤销露天菜场及农贸交易点79个，清理出占用道路面积60余万平方米，疏通恢复了100多条（段）道路的交通功能，市中心主要街道的市容环境得到切实改善，为“还路于民”打了一场漂亮的战役。1989年，市长朱镕基在布置迎国庆40周年相关工作时，在一份文件上批示：“上海要成为国际化大都市，必须使城市夜晚明亮起来。”经市政府协调及相关职能部门的共同努力，国庆节前夕，外滩部分建筑群晶莹剔透的泛光照明，南京东路商业街繁花似锦的霓虹灯店招店牌，以及立杆式灯箱广告璀璨明亮的灯饰，使上海的夜晚亮起来了。

1990年9月15日，为改善市容环境面貌，市政府发布《禁止乱吐痰、乱扔杂物、乱招贴、乱堆物、乱搭建、乱设摊（以下简称“六乱”）的通告》，“六乱”治理工作在各区、街道镇展开，中心城区沿街马路以及沪杭、沪宁铁路上海段、明珠线等沿线拆除了大量违章搭建的棚舍，整治了屋顶垃圾，消除了一大批卫生死角。至当年年底，全市有97条道路（总长133千米）成为市级文明街，在净化、绿化、美化市容环境方面都达到了比较好的水平，上海首次被评为全国“十佳”卫生城市。1993年上半年，首届东亚运动会在上海举办，其间，主要道路基本达到无“六乱”现象。随着上海开展市容环境卫生红旗街镇评选活动，市容环境卫生门前责任制深入街巷里弄的单位和居民，大家共同承担起门前市容环境卫生的保洁责任。1995年，上海市荣获全国卫生城市先进第三名。市容环境的整洁也提升了对市容景观的美化要求。1996年开始，上海加快了景观灯光建设步伐。至2000年，覆盖市中心11个区“浦江映辉”“星光灿烂”“窗口形象”三个主题的标志性景观灯光相继亮灯，外滩、人民广场、徐家汇等有条件的建筑都用景观灯光进行装饰，一条全长100多千米的景观灯光“环线”诞生。中外宾客到上海看夜景成为上海旅游的一张名片。(https://www.daowen.com)

2001年，根据市委、市政府关于市容环境卫生综合整治“连点成线、连线成块、连块成片”的要求，在迎接APEC会议市容环境综合整治中，有7.8万余处的乱设摊、亭、棚和925处跨门营业得到整治，外滩、陆家嘴区域浦江两岸影响建筑形态和市容景观的12块广告牌被清理。2002—2003年，人民广场周边及延安路高架两侧的户外广告通过拆除一批、调整一批、提高一批的整治，在设施安全性、视觉效果、避免相互遮挡和与周边景观相协调等方面都有明显改善。为保持整治后良好的市容环境质量，从2003年开始，上海开展市容环境卫生示范区域、规范区域、达标区域创建活动，全市运渣运浆、环卫作业、公交、出租、市级机关等车辆的车容车貌，作为流动的市容景观同步列入创建板块中，上海市容环境面貌整体提升，车辆的“滴（水）、漏（油）、扬（灰）、冒（黑烟）”现象大有改善。2004—2005年，上海开展对79条交通干道和重点地区市容环境综合整治工作，加强乱张贴“黑色广告”污染治理，以“十路十景”“百路工程”“美化一条街”的形式创建一批景观特色化中小道路，城市道路和建筑立面更加美观。2006年，市容环境建设立足承办中国2010年上海世博会，为了体现“城市，让生活更美好”的总体要求，上海市政府发布《关于本市中心城区综合整治乱设摊工作实施方案（2006—2008）的通知》，对乱设摊治理按照整治区域和疏堵结合的原则划分严禁、严控、控制三类区域，实施“区域化差别管理”的整治措施，取得明显成效。2008年7月，市政府办公厅发布《迎世博600天行动计划纲要》，全市市容环境综合整治扎实推进，市中心重点路段整洁、门前有序、立面干净，重点水域“面清、岸洁”。2009年，市政府专门就涉及市容环境内容发布一批世博市容环境卫生保障和服务世博的规章和通告，当年拆除内环高架、南北高架两侧建（构）筑物上的各类破旧、设置过时、有碍观瞻的户外广告共计达3.5万余块，使上海户外广告设置达到总量控制、安全保障、结构简洁，形态明显改善，与周边市容环境相协调的要求。上海79条（段）道路两侧和主要景观区域内的89％建（构）筑物外立面持续保持洁净，中心城区主要道路、景观区域成片达到“平面整洁、立面亮丽、空间美观”的效果。