陕西开展“农村两权抵押贷款”试点的运行情况
2017年6月7日，陕西省“两权”抵押贷款试点现场会在杨凌示范区召开。从现场会上获悉，“我省自2015年启动农村承包土地经营权（‘农地’）和农民住房财产权（‘农房’）抵押贷款试点以来，全省所有试点地区目前均有序开展了抵押贷款业务。其中试点地区‘农地’抵押贷款余额2.58亿元，2016年至今年一季度末累计发放2.3亿元贷款；‘农房’抵押贷款余额1.27亿元，2016年至今年一季度末累计发放0.8亿元贷款”。
1.“农村两权抵押贷款”的政策体系基本形成。就全省而言，《陕西省人民政府关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的实施意见》（陕政发［2016］20号）是目前陕西的具体政策依据。从试点地区来看，这些地方事先已经制定了配套的制度性文件（比如杨凌示范区），并且目前已进一步制定了新的配套性规定和操作细则。比如《安康市人民政府关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的实施意见》（安政发［2016］24号），《汉中市人民政府办公室印发关于加快农村承包土地经营权抵押贷款试点实施意见的通知》（汉政办发［2017］3号），《延安市人民政府关于开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点的实施意见》（延政发［2016］24号）等。
2.农村土地承包经营权确权确权登记颁证进度良好。陕西省被授权试点农村土地承包经营权抵押贷款的地区有8个；100%完成土地承包经营权确权的地区为5个，包括杨陵区、千阳县、南郑县、宜川县、耀州区。其他试点地区（高陵区、富平县、平利县）即将全部完成土地承包经营权确权颁证工作。
3.农村“两权”流转交易平台基本建成。目前所有试点地区均已建立交易平台，其中，杨陵区、高陵区、千阳县、宜川县的交易平台已经发挥作用。截至2016年年底，三个试点地区的交易平台成交2000余笔，金额约2.66亿元。
4.“农村两权抵押贷款”的信誉良好。从各个试点地区反馈的信息来看，目前贷款发放及时到位，贷款利息支付正常，还没有出现呆账或者无力偿还的情况。杨凌示范区的产权流转交易中心的统计数字如表1所示。(https://www.daowen.com)
表1 杨凌示范区“农村两权抵押贷款”信誉情况表
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