创新驱动的体制机制不灵活

1.体制机制不灵活，创新要素没有得到充分发挥。陕西科研机构绝大多数属于事业单位，资金来源于政府拨款，除了中科院西安光机所、西北有色金属研究院外，大部分科研机构技术孵化能力很低。(https://www.daowen.com)

2.创新的优惠政策受益面较窄。企业创新政策实施手续比较烦琐，政府部门执行力度不够。在优惠政策办理便利方面，与北京、天津、上海、广东相比，我省在多个优惠政策实施方面的手续明显烦琐，政策执行力度明显过低。2015年，我省规模以上有研发活动的工业企业中，仅有15.6%的企业享受了研发费用加计扣除税收政策，21.5%的高新技术企业享受了相关的减免税政策。企业创新调查结果显示，54.9%的企业家认为相关优惠政策对企业开展创新活动影响较小或没有影响，其中有17.8%的企业家“不知道此政策”，10.5%的企业家认为“办理手续烦琐”。