陕西精准扶贫脱贫路径的优化

2017年，围绕脱贫攻坚核心工作，陕西全面贯彻中央的决策部署，坚持以脱贫攻坚总揽贫困地区农村工作全局，以问题整改为工作抓手，聚焦精准、靶向施策，协力同心、狠抓落实，脱贫攻坚的各项工作进展顺利、成效显著。当前，围绕全省追赶超越目标，应从以下方面入手深化认识，提高行动力。

1.深化认识提高站位，系统部署落实脱贫攻坚工作。省委省政府的省脱贫攻坚领导小组分别印发了脱贫攻坚问题整改方案和2017年陕西脱贫攻坚工作要点，对脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，成立了脱贫攻坚指挥部，设立了“八个一批”行业脱贫办公室以及公共服务和基础设施建设、资金保障两个协调组，加强统筹协调，强化扶贫机构。

2.各地应把牢“精准”“严实”要求，夯实脱贫攻坚工作基础。首先，要扎实开展数据核实清洗工作，认真落实“两公示、一公告”制度。其次，要分区域摸排，找准致贫原因。逐户逐人查找“病因”，了解帮扶需求，因人因户分类指导。最后，要落实贫困户专人帮扶政策。

3.拓宽扶贫资金融资渠道，加大脱贫攻坚投入。省本级财政专项扶贫资金25亿元，增幅100%；设立陕西省产业扶贫基金，安排省财政认缴资金165亿元。最后，整合涉农集中用于扶持产业发展和基础公共服务设施建设。

4.因地制宜靶向施策，扎实推进精准脱贫。在实施易地扶贫搬迁方面，坚持先人后房、先业后搬，全面启动易地搬迁贫困户搬迁建房，基础设施和产业配套建设同步推进。在产业脱贫方面，坚持项目长短结合，注重三产融合发展，编制印发了特困地区特色产业、休闲农业发展规划。在生态脱贫方面，在宁陕县召开了生态脱贫现场会，总结推广宁陕县、城固县、佳县等地林业生态脱贫的先进经验。在教育扶贫方面，落实教育专项资金，资助各级各类学校家庭经济困难的学生，争取国家安排高校扶贫专项招生计划，下达中、省财政补助资金，改善薄弱学校办学条件，选派城镇优秀教师和骨干教师到贫困地区支教。此外，还应在健康扶贫、兜底保障方面扎实做好做细工作。(https://www.daowen.com)

5.完善扶贫配套机制，深入开展社会帮扶。应严格对标补短板，加速改善贫困地区发展条件。省上专门成立了由省发改委牵头的基础设施保障组，对标贫困退出标准，列出问题清单补短板，从交通、水利、电力、文化等方面齐抓。

6.严格督查考核，强化执纪问责。分级建立脱贫攻坚综合考评制度，实行周报告、月通报、季点评、年终考核；加强精准扶贫督查巡查，配备督查专员，督查巡查常态化。强化执纪问责。

（本课题来源于2017年度校级调研课题）

课题负责人简介

杨洁，中共陕西省委党校教授，硕士生导师，国务院发展研究中心访问学者，陕西省区域经济学会副会长。近年来，在《光明日报》理论版、《统计与信息论坛》、《理论与改革》等权威及核心报刊发表论文80余篇。主持完成省社科基金基项目《陕西国民收入分配格局的变动及其对消费需求的影响》，参与完成国家社科基金、国家重大招标项目4项。