陕西精准扶贫脱贫的现状

一、陕西精准扶贫脱贫的现状

精准扶贫是指通过有针对性地帮扶识别出的贫困家庭和人口,消除导致其贫困的障碍因素,以增强其自主发展能力,并达到可持续脱贫的目标。目前,陕西精准扶贫的现状可描述为如下几个方面。

1.贫困人口数量呈持续减少趋势。近年来,陕西省扶贫办基于国家统计局陕西调查总队及扶贫调查的农户数据,利用FGT指数和多维贫困指数方法,对陕西贫困地区农村住户贫困动态进行了多维测度。研究发现,2011年以来,陕西农村居民收入贫困发生率、贫困缺口及贫困强度均有所下降。

2.贫困覆盖范围大,贫困程度深。与中西部其他省区相比,陕西贫困覆盖面较大,贫困人口的数量仍然较多,“十三五”期间,陕西精准扶贫工作任务十分繁重。统计显示,陕西贫困人口分布范围广泛,陕北、关中、陕南三大片区共计96个县均有不同程度的贫困存在,在全国592个贫困县中,陕西有50个,占全国贫困县的8.5%。(https://www.daowen.com)

3.经济下行压力大,脱贫任务艰巨。依据《陕西省“十三五”农村脱贫攻坚规划》要求,陕西脱贫攻坚的任务分解为:2016年,130万人脱贫、2907个贫困村退出、2个贫困县摘帽。2017年,107万人脱贫、2428个贫困村退出,20个贫困县脱帽;因多种因素,2017年脱贫攻坚的实际进度已经放缓,目标调整为40.46万人脱贫、1261个贫困村退出,4个贫困县摘帽。由此来看,2018—2020年,陕西要集中实现44个贫困县摘帽,3155个贫困村、146.4万人全面脱贫。据此可以看到陕西未来扶贫脱贫攻坚的任务十分艰巨。

4.贫困人口自主脱贫能力差。陕西贫困人口主要集中在陕南秦巴山区和陕北的白于山区,这些地区的农民几乎都以传统农业为主,交通不便、耕地匮乏、资源贫瘠,生产以单家独户为主,缺乏规模化、现代化程度较高的主导产业。受过去粗放式扶贫的影响,农村居民受教育程度低等因素叠加,贫困人口的自主脱贫能力较差,等、靠、要思想仍然十分普遍。