活市场——健全市场机制，激发市场活力，走绿色发展之路

要从宏观战略层面切入，从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手，制定和完善环境经济政策，探索出一条环境保护新路。

1.走符合现有产业特点的绿色发展道路。要紧扣主导产业提质扩能，培育绿色产业发展新动能，提升能源化工产业，深入推进“三个转化”，做强装备制造业，促进陕西制造转向陕西智造，壮大战略性新兴产业，努力培育新的经济增长点。推进“联互网+”行动，加速改造传统产业，积极发展现代新兴绿色产业，重塑经济生态系统，推进现代服务业提升行动计划、特色现代农业建设计划、新经济新业态壮大计划、信息化助推计划等，紧贴市场需求增效补能。实施清洁生产行动，推动能源生产和消费革命，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，扩大全省天然气的消费总量，提高风能、太阳能、地热能应用的比重。加大绿色、低碳能源的技术投入，加强绿色能源技术创新，构建绿色、低碳能源发展机制。

2.推动农业积极向绿色高效农业转型。围绕“关中高效农业、陕北有机农业、陕南生态农业”定位发展现代绿色农业。抓好渭北苹果、秦岭北麓及秦巴浅山区猕猴桃、黄河沿岸土石山区红枣、西咸新区都市农业、陕南富硒有机食品、汉中平原生态农业、陕北小杂粮等特色板块发展水平，建设循环型农业。促进农业产业化经营，一是做大特色产业规模，形成规模效应。推进果业提质增效，壮大优势畜牧业，实施菜、茶品牌化生产，发展农产品加工业，培育生态休闲观光农业，实现一、二、三产业融合和县域经济加快发展。二是建设现代农业园区，以产业园区为载体，着力完善产业体系和配套设施，实现要素循环、产业绿色发展。三是构建现代农业经营体系。加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，提高农业经营集约化、规模化、产业化。四是不断拉长绿色农产品产业链，增加绿色农业的附加值，实现绿色农业的全覆盖。(https://www.daowen.com)

3.用现代生态意识推进现代服务业发展。一是发掘促进文化旅游产业的绿色发展。创新体制机制，着力改善供给侧结构，深入发掘历史人文资源，系统打造红色文化、历史文化和大遗址保护、自然山水、丝路文化、文艺陕军等文化品牌。二是引领生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。发展研发设计、融资租赁、信息技术服务等绿色生产性服务业。培育发展文化休闲、体育健身、医养结合等消费业态。三是围绕“互联网+”发展绿色循环无污染的新型业态。推动互联网与制造、能源、农业、商贸、物流、金融等产业深度融合，开展众包设计研发与网络化协同制造，建设智慧矿区，发展精准农业和农村电商，设立跨境电子商务服务中心，推动互联网金融规范发展，打造新的增长点，使转型升级跟上时代的步伐。

4.健全生态文明建设市场体制机制。进一步明晰生态产权，要完善自然资源统一登记制度，明晰自然资源的产权，不断健全自然资源资产产权制度。进一步完善生态产权市场交易机制，不断完善生态产权市场化定价机制，从制度上保障生态产品提供企业享有更大的定价自主权。建设生态文明产权交易中心等生态产权交易平台，不断完善产权交易的流程设计、交易结果的认定程序和相关环保权益保障机制，逐步形成比较成熟的市场定价机制和市场交易机制。积极推进环境污染第三方治理，积极发展具有公信力、技术和经济实力的环境污染治理主体。政府通过公开招标、政府购买第三方服务、特许经营等形式，将原来由自身承担的环境监测、污染治理、生态保护等职能交给社会组织、企事业单位履行。