一、调研情况说明

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确指出：“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。”为了全面贯彻党的十八届四中全会精神，推进基层法治建设更快更好地发展，我们设计了这个题目，希望通过对我省基层法治建设情况的调研，了解和掌握基层法治建设存在哪些主要问题，尤其是了解基层矛盾纠纷解决方面的现状，在此基础上寻找矛盾纠纷化解的路径，以此推动基层法治建设更加全面深入地开展。

调研之前，我们查阅了我省部分地市法治建设的相关资料，对调研区域进行了仔细考量，最终选取了安康市紫阳县向阳镇和西安市西关正街社区作为实地调研走访的对象，于2017年8月14日至2017年8月21日前往以上两地进行为期7天的实地走访。在实地调研过程中，我们通过座谈、问卷、走访、实地考察等多种形式，了解了当地居民群众在矛盾纠纷解决路径上的选择方式以及对法治观念和法律制度的认知程度，发现基层法治建设的现状不容乐观。具体调研方式有以下几种。

1.实地走访。通过走访可以看出基层法治建设在党的十八届四中全会以后的两三年中有了一定的发展，但是由于基层治理的难度以及部分领导干部对法治建设工作认识不足、重视不够，以及群众在遇到矛盾纠纷时解决路径选择不当，使得基层法治建设成效不够显著。(https://www.daowen.com)

2.举办座谈会。本次调研先后在紫阳县向阳镇和西安市西关社区召开了三次座谈会，座谈对象包括当地村民、居民、基层干部、基层农村社区工作人员、乡镇企业负责人，并在当事人同意的前提下进行了录音以作后续整理。通过座谈，我们了解到不同群体对基层群众矛盾纠纷解决途径不畅的担忧及渴望矛盾及时得到解决的迫切需求，同时他们对目前基层法治建设状况的评价不高，并分别从自身角度出发提出了对基层法治建设的设想。

3.发放调查问卷。我们制作了《农村法治情况调查问卷》和《社区法治情况调查问卷》，采取纸质调查问卷和网络调查问卷相结合的方式，共发放纸质问卷350份，电子问卷176份。其中，农村部分共发放纸质问卷200份，有效问卷186份，有效回收率为93%；回收电子问卷78份，农村部分共回收有效调查问卷264份。社区部分共发放150份纸质问卷，有效问卷139份，有效回收率92.66%；回收电子问卷98份，社区部分共回收有效调查问卷237份。

通过以上几种形式，我们发现基层群众和居民在遇到纠纷时往往信访不信法，本着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的思想来处理问题，形成恶性循环，破坏了法律的权威，败坏了法治建设的基础，导致基层法治建设工作实效不足。全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦的努力。基层法治建设作为其中最重要的一环，必须引起足够的重视。如何将党的十八大以来法治建设的顶层设计和基层实践结合起来，如何推进基层法治建设，如何发挥基层法治建设在法治社会建设中的基础性作用，这些都是真正实现中国特色社会主义法治化道路在当下亟待解决的问题。