启动考核分配改革，调动全员积极性
今天召集大家来，主要是讨论改革的问题，关于学校人事考核、分配制度、科研经费管理改革的问题。
党委常委会已专题研究了学校人事考核、酬金分配，以及科研经费管理改革的议题，最后形成了一致意见：在今年下半年，从现在开始，启动改革。在组织机构上常委会已经定了，就是由校长和我担任组长。领导小组由党委常委会全体成员组成，设一个工作组，工作组由我们在座的各位组成。校长是组长，我也是组长，我们是双组长制。因为校长近期较忙，主要是国家项目申报有很多事，这个会他就不参加了。副组长我们请一位副书记和一位副校长担任，成员就是我们在座的七个职能部门的主要负责同志，今天是工作组第一次会议。
常委会议上决定启动改革，主要内容涉及三大块，虽然改革有很多相互依赖，但是最后还是集中于这三块内容上。一块是人事考核，考核就涉及方方面面，包括对院系部门机关考核，对教师及工作人员考核。人事考核要改革，这个改革，年初的工作要点就已经提出来了，就是考核不能按原来的模式来考。
第二块是人事分配制度改革，分配制度，从体系上来讲，工资体系这一块是国家体系，不可能有什么变化，那么改革主要涉及校内津贴这一部分。校内津贴也有很多部分，现在执行的津贴标准，应该还是很多年前的，后面做了一些调整，没有大的变化，主要是根据有关情况，对相关部分乘了一些系数。
这个改革涉及今年年底津贴怎么发放的问题，要尽快启动这个改革。我们是教育部直属的学校，前面改革没有大动，并不是说学校不想改，而是一直在等待国家层面的改革，等待国家层面的绩效工资改革。到目前为止，近一段时期国家不会出台这方面的政策，而对离退休人员，国家已经出台了政策，就是3号文件，这个政策我们已经实行到位了。实行之后对在职人员应该说有影响，个别地方可能还有冲击，可能出现津贴倒挂。我们学校可能没有，但有的学校已有这种情况。离退休人员根据国家政策调整之后，得到大幅度的增长，在职人员如果津贴没有变化，学校不出台相应改革措施的话，可能跟不上形势，我们再等下去也很被动。
今年8月份在武汉召开了直属高校咨询会，这是教育系统最高层次的会议，每次都有分管教育的副总理或国务委员来参加。咨询会每年一次，刘延东同志参加了这次会，教育部正副部长、国务院相关部委的司局长也参加了，包括财政部、发改委这样一些关键部委。在咨询会上，这个问题其实大家都问得很多，得到的答复是近期不会出台什么政策，各部门各单位可以根据自己的情况进行改革，正好分管人事工作的副校长和人事处长在教育部参加人事有关的会议，也是这样一个口径。在这种情况下，有改革动力的兄弟院校现在比较多，而对我们来说，在这种背景下，更倾向尽快启动这个改革，就是分配制度改革。
第三块内容涉及科研经费的管理和调整。现在的科研经费管理，有些教师反应比较强烈，就是我拿100万元的科研经费，只有40万元能做科研，实际上可能不是这样。因为科研经费的20%先提走了，而提走的经费可能就用不到科研上，学校和院系又提走了40%，那么实实在在用到科研上的就是40%。这个经费管理办法，既不利于科学研究，也不利于经费管理，所以要改革。
这三个改革应该是相互联系非常紧密的。考核是最基础的工作，如果考核你，而不与你的效益挂钩，肯定不行。效益越高，说明你的考核越好，科研经费越多。科研经费管理是一个指挥棒，人事考核也是指挥棒，都是学校建设和发展的指挥棒，指挥棒用好了，办学效益就提升了，改革的意义也体现了。
刚才讲到的改革工作组人员就是我们，当然不排除后面还有更多部门的人加进来，可能还要成立一些小的组，一个工作组要做那么多事情，肯定有时候做不到位。
昨天常委会还讨论了时间问题，就时间来讲，是相当紧。一旦我们这个改革工作组的工作进展缓慢，就会给全校工作造成极大的被动。这个改革启动之后，年底我们是要兑现的。如果你改到一半，又停下来，后面再改，会带来很大的不良影响。
只要改革一动，大家就都涉及其中，是每个人的切身利益，大家都相关，普通员工也好，顶级教授也好，都在改革里面。时间上常委会要求12月底前要完成改革，就是方案不仅要出台，而且要达到可操作可实施的阶段。也就是说今年一年的年终考核要按新的方案来做，按新的津贴标准发放。
科研经费管理改革可能迟后一点，今年已经按现有政策做了，有些提成也提了，但至少从明年1月1号开始，新进的科研经费管理应该按新的方案来做。不然一拖就没期限了，总得有一个期限。这个期限按照常规来讲，国家一般出台政策也好，都有一个时间节点，一般是12月31号，或者是6月30号，通常就取这两个节点。如果不按时间节点就说不清，特别是那个年龄时间节点，政策上是非常明确的，可以说是一个习惯用法。关于习惯用法，就是大家都约定俗成的一个东西，大家接受的程度要高一些。
12月31号前，我们离退休同志补的钱要发放，就是卡在这个点上，补也就是1月1号开始补。今年年底前要把这个改革完成，应该说任务非常重，时间非常紧，在常委会上讨论能不能做这件事情，就是涉及到时间问题，大家觉得你一做，不一定做得完，做不完做到一半，我们工作就很被动。因为这时你是按原来的老方法做，还是按新方法做，有一些新方法可能觉得成熟了，可以做，但有一些你又觉得没有完全能接受，又不可以做，所以这个时间点很关键。常委会最后讨论的结果，大家还是一致觉得应该要改。完成的时间节点，大家一定要清楚，时间就是今年年底前要完成这项改革。
在常委会上，还讨论了关于改革调整的力度问题。现在财政这一块，校长说还是有一些把握的，调整的力度，就是分配制度改革的力度，去年是按人均8万元进行总量控制，今年应该是在这个基础上，上调2万元，按人均10万元来做这个盘子。这就是改革的力度，也应该体现改革的力度。
这个大盘子先给大家，不然工作组不敢拿，没有一个分配的大盘子，改革不好弄。也不一定严格按照这个，你们做的方案可以多一点，可以有一定幅度的浮动，但肯定是要有所增加的，只有有增量，才好做改革，大家都有加，多少有区别，要把改革的效益发挥出来。科研经费管理改革，现在要常委会拿出一个具体的标准不可能，但大家都讲要做这方面的改革。
下面我想把工作组的一些任务再说一说，主要是这次改革的目的，大家一定要非常清楚，而且一定要好好地把握住改革的目的和大方向，如果把不住，陷到具体的事务中去，想要改得好，改得大家满意，改得成功，几乎不可能。
改革的大方向或者说目的，是要通过改革来调动大家的积极性，调动大家为学校做工作，为学校做贡献的积极性，一定要达到这个目的。要调动全体教师，全体员工，为学校干事创业做贡献的积极性，而不能只调动部分人的积极性，一定要能够调动全体人的积极性。改革有时候涉及利益方，可能就局限在一些局部或一个区域，这次改革的目的应该是全体，要站在整个大局的角度来考虑，只是讲为大家增加收入，为了收入而增加收入的话，那就不能起到效果，目的是要调动大家工作的积极性。(https://www.daowen.com)
怎么来调动大家的积极性？要靠改革方案来体现，靠指挥棒来体现，改革的工作非常多。如果不能让全体教职员工的积极性调动起来，不能发挥大家更多的主动性，更多的创造力，那我们改革意义就不大，一定要把教职员工的活力激发出来。
要调动大家的积极性，调动各个层面人的积极性，使他们都能在学校的工作中，在学校的建设发展中，在他自己的这个层面，有他的地位，有他的贡献。要达到这个目的，并不是简单的一件事情，要通过我们很多的体制机制、制度的设计，来往这个方向做。摊开来讲，就是公平效益的问题，比较有效益的时候，可能公平就要少一点，讲公平更多的时候，可能效益就要受到影响。这需要大家用自己的智慧，结合学校的实际，参考外面的情况，调整到一个合理的位置。
我们一定要根据学校的情况，激活我们广大教师的创造力，特别是高层次人才的创造力，一定要把握住。学校毕竟教师是主体，是教书育人，做学术的地方，高层次人才的创造力能不能发挥出来，是一个很关键的因素。改革的目的，一个是调动全体教职员工的积极性，第二个就是激活高层次人才的创造力。
工作组还要分为两个小组，一个是考核小组，考核是一项最基础的工作，也是一个顶层设计的工作，是一个指挥棒怎么指挥的工作。基础工作做得好，做得扎实，考核分出高低来之后，就能够合理进行分配，考核不合理，分配合理是不可能的。可见考核是最基础的工作，只有考核做到合理，才能调动大家的积极性，分配再相应跟着考核走，这个考核小组就请分管人事的副校长来负责，担任考核小组组长。
考核小组要做大量的基础工作，首先就涉及院系，院系怎么考核，院系的教师怎么考核，其次我们的机关部处怎么考核，机关的工作人员怎么考核，这是大头，要细分的话还可以很多。还有考核的结果怎么运用？怎么与分配制度能配得上。仅教师考核就涉及教学和科研，教学还涉及研究生教学工作量，怎么来进行核定，本科生的教学怎么来核定，还有科研发表的论文等等。这个问题就不是一个简单的问题，需要大家好好想怎么设计好。
去年考核采用全面打钩的模式，肯定不适合了，打钩就是人为的，我们应该有更多定量化的东西出来，当然定量也不可能是完全定量的，考核顶层设计涉及很多我们工作中的一些方式方法，或者一些工作中的技巧，但是不管怎样，都一定要抓住根本，就是要调动大家的积极性。
有很多学校做得很好，大家完全可以参考。还有一个小组，就是分配，分配制度改革和科研经费管理改革，这二块把它放在一起，今后有需要，可以进行再分。就科研经费管理改革而言，大方向肯定是要让利于我们的教师，让利于我们的科研人员，学校和院系的提成不可能达到40%，这个肯定是要改的，而不是说，改革后学校提的更多，那肯定是不行的。改革到位之后，分配就要和工作业绩挂钩。对学院来讲，要更好地调动学院的积极性，按照今年年初的工作要点，要实行二级学院管理，就是二级学院自我管理，在学校的管理层面，不能管得太细。这个分配小组，请一位副书记来做组长。
改革最终出来的形式，就是三个可操作的可执行的学校文件：一个是关于全员考核的，怎么考核；一个是关于分配方案的，怎么拿标准，在考核的基础上怎么去对应酬金分配；再一个就是科研经费的管理办法。就这两个小组而言，实际上是要相互联系的，但是又有各自的一些重点工作，特别是一些基础性工作，必须要做得扎实。按照这样两个小组的组成，需要把人员再搭配一下，我们参会的人员怎么分组，可能有交叉，也可能光我们在座的还不够，还要吸收其他的人员来参与这项工作，这是一些基本的做法。
最后提提对工作小组的要求。
第一点要求，首先还得讲保密的要求。在改革过程中，尽量不要引起大家的一些猜疑、判断和传播，避免一些改革在改革进程的中途，对一些还不成熟或还不完整的方案，就出现这个意见那个意见反映上来，拖延改革的时间。但在改革中，该公开的要及时公开，该征求意见的要征求意见，该干什么干什么，肯定要往下走，不可能保密。保密是我们有一些东西不宜在讨论过程中，特别是在研究过程中，形成结论的中间过程中，不宜往外走，也就是说在改革中途，有人了解一些情况之后，不一定清楚整个改革的背景，不清楚整个改革的过程，可能就会提出各种各样的意见，影响改革进程。这里要求大家在研究工作过程中，对有关信息和情况一定要做好保密工作，不要初步讨论的方案一出来，外面也就知道了，大家就开始议论纷纷。保密，大家要尽量做到，对参与工作的人员也应该提出这种要求。
第二点要求，要做好顶层设计。这次改革不像上半年完成的机构改革，实际上机构改革不是顶层设计，而是从下面开始征求意见，六次座谈会开下来，广泛地征求意见，不涉及个人利益，意见比较统一。这次改革不同，涉及每个人的利益，意见难统一，必须先拿出一个方案，做好顶层设计。对学校来讲，这个改革可能是时间紧任务重，对其他很多学校来讲，这项改革实际上已经做过，而且做过多次，参考其他高校一些好的做法和经验是可取的。这次改革的创新要结合自己的情况，结合学科的特色来创新。
顶层设计就要先拿方案，工作小组要先拿方案，而不是先去讨论，去征求意见后，才能拿方案。这次改革要从上到下做好顶层设计，再回过头来去征求意见，多数人同意就基本可以定了。我们的任务是尽量把这个顶层设计做好，把大家现在要做的任务完成好。
第三点要求，一定要把握好时间，做好倒计时安排。时间对我们来讲非常宝贵，非常重要，需要大家想方案和动脑筋。工作小组要根据党委常委会上次会议的要求，先拿出工作方案和工作思路，尽快提交常委会讨论。
总的来讲，从现在开始，大家一定要有强烈的时间观念，一定要做好倒计时制定好倒计时工作安排时间表，哪一步做什么，那就做什么，而且要做好做稳。
（2012年10月17日上午学校改革小组工作会讲话稿）