申论：公务员考试中的批判性思考
申论是随着公务员录用考试制度而出现、推行的一种新兴文体，指针对给定材料或者特定话题而引申开来、展开议论的一种文体。从概念上看，“申”是申述、申辩、申明，“论”是议论、论说、论证，所以，“申论”就是对给定材料进行批判性阅读、分析，并最终形成个人观点、加以阐述、论述理由从而完成论证写作的过程。申论测查的则是应考人员的逻辑阅读能力、综合分析能力、提出问题并解决问题的能力、文字表达能力能等。
例如：
［背景材料］2016年央视“3·15”晚会之后，“饿了么”在全国下线几千家商铺。不过，被下线的“黑店”多数并未消失，而是转战美团和百度外卖，有的甚至重回“饿了么”。现如今，这些无照经营、卫生堪忧的黑心作坊仍在我们身边，且越来越嚣张。
似曾相识的不只是这些黑心商家，还有订餐平台迅速启动的危机攻关，以及政府职能部门的严厉查处。回应、治理都可谓迅速。但是，在公共食品安全领域，有一条典型路径：媒体曝光－公众骂娘－政府介入－有所收敛－风头一过－回到从前。
那么，订餐平台上的“黑店”是不是没得治了？新修订的《中华人民共和国食品安全法》，被普遍期待“为系统解决食品安全问题提供更加严格的法律制度保障。”对于近年来兴起的网络订餐平台，《中华人民共和国食品安全法》也不乏具体规范。
“黑店”横行，平台方显然没有尽到审查义务。对“黑店”的默许甚至主动遮掩，可从商家的逐利本质找到根源。但是，第三方平台对入驻商家有审查义务，食品安全执法部门对第三方平台和商家更有监管责任。“黑店”和问题平台是不会主动把违法违规行为直接送到监管人员和执法者面前的，食品安全隐患的发现和排除，更要靠监管者和执法人员的积极作为。
回头看食品安全领域“黑店”横行，已难再归咎为立法不健全了。根本原因还是违法成本太低，而查处的概率又太小。让《中华人民共和国食品安全法》真正成为带电的“高压线”，让执法必严、违法必究成为食品安全监管的常态，“黑店”才不会卷土重来。
［习题］食品安全问题关系到每个人的生命健康，也是一个全球性难题。请以“食品安全”为主题，写一篇文章。要求：（1）立意准确；（2）参考背景资料，但不拘泥于背景资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）总字数1000—1200字。
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食品安全共同保障
民以食为天，食以安为先。食品安全问题关系到每个人的生命健康，如何确保老百姓吃得放心，已经成为考验我国社会治理水平的一个重要问题。面对食品安全难题，不仅需要加强政府监管，还需要政府转变职能，动员社会多元主体的积极有序参与，形成严密高效、共同参与的食品安全治理体系。
共同保障食品安全，政府与企业要积极配合。“独脚难行，孤掌难鸣。”保障食品安全，政府力量有限，难以面面俱到，而企业并不具备行政管理权力，因此需要两者积极合作。在这方面，上海市长宁区做出了表率，区市场监督管理局携手大众点评签署了食品安全合作协议，实现了第三方平台线上核查和政府部门线下监管的有机结合，主动采集和分析评论数据，将搜索发现的有食品安全微观行为的问题商户即时推送给区市场监督管理局，提高了食品安全问题发现能力和风险防控能力。这一成功案例告诉我们：企业作为食品生产者，是食品安全的第一责任人，因此保障食品安全不能忽视企业的作业，需要加强政府同企业的对话，让企业及时提供食品安全相关信息，积极配合政府部门加强食品安全监管，切实防范食品安全风险。这样才能共同保障食品安全，打造食品安全的共治格局。
共同保障食品安全，媒体与消费者要助力监督。消费者是最贴近食品安全的群体，媒体是曝光食品安全问题最有力的声音，食品安全需要媒体和消费者的共同参与和监督。此前，哈尔滨市某幼儿园霉大米事件被家长举报、媒体曝光之后，幼儿园起先拒不认错，反而出示一份大米检测合格的报告。在消费者和媒体的持续施压下，最终幼儿园才被吊销办学资格。这是消费者和媒体共同努力的结果。无独有偶，德国非常重视食品安全问题，该国在食品安全保障监督中，也采取了扩大监督覆盖面的做法。消费者保护部门设有24小时举报电话，一旦消费者发现食品问题，食品警察便会登门采样，及时送往权威机构检测，而新闻媒体也会紧跟不放，使问题食品生产企业难以漏网。食品安全单靠政府监督是不够的。日常生活中，政府对种类繁多的食品安全问题难以全部发现。因此，还需要媒体与消费者的参与，实现共同保障。
我们越来越清醒地认识到，食品安全问题不是仅靠政府监管就能解决的。国务院副总理汪洋曾说，食品安全人人关心，维护食品安全人人有责。的确，只有政府铁腕执法、企业诚信经营、公众勇于说不、媒体激浊扬清，食品安全问题才能得到根本好转。
——李永新主编，《申论高分范文101篇》，西南财经大学出版社，2017年版，p103-105
文章采取“总－分－总”的写作框架，开头点题，在表达食品安全问题的重要性——既关乎个体生命健康也考验政府治理水平之后，提出论点“食品安全难题，需要社会多元主体有序参与、共同保障”。具体从两大方面进行论证：共同保障食品安全，政府与企业要积极配合；共同保障食品安全，媒体与消费者要助力监督。为说明前一分论点，文章列举了上海长宁区与大众点评成功合作的案例；为说明后一分论点，又列举了哈尔滨幼儿园霉大米事件和德国重视食品安全问题的案例。最后，文章以汪洋同志的话再次点明主题，“维护食品安全，人人有责”。
在提炼主题上，文章抓住了“多元主体、共同保障”这个关键词，并在分论点上具体化为“政府与企业配合、媒体与消费者监督”。在多元主体上，涉及了企业和消费者两级，及中间规范者政府和监督者媒体四个层次，这样在论证主题上易形成“企业有政府的自上而下的约束和消费者有媒体自下而上的反映的联动机制”。
在论据采用上，用具有社会影响力、鲜活时效性的典型社会事件支持分论点，增强了说服力；用主管相关事务的国务院副总理的话支持总论点，也起到了点睛之笔的效果。