招标公告的法律效力

招标人发布招标公告的目的，不是为了取得投标人对招标文件中的内容做直接承诺，而只是希望投标人按照自己在招标文件中规定的要求和条件，提出具体的、确定的合同条款，从而择优选定合同当事人。因此，一般来说，招标公告只具有要约邀请的性质。按照合同法的基本理论，要约邀请是一种事实行为，对要约邀请人没有法律约束力。(https://www.daowen.com)