树立由传统水利向现代化和可持续发展水利转变的价值观念体系
1.做好传统水利向现代化和可持续发展水利转变的理论准备
实现现代化和可持续发展是我国新时期的发展战略,必须首先做好理论准备,调研传统水利与现代化和可持续发展水利之间的差距和矛盾,调研发达国家水利的现代化与可持续发展的经验和做法,结合我国国情提出解决的对策措施,提出我国实现现代化和可持续发展水利的思路、途径和发展战略。
2.以高定远,吸取国际先进经验和总结传统水利的经验
坚持高起点,制定21世纪初期、中期我国现代化和可持续发展水利规划。规划要体现由传统水利向现代化和可持续发展水利转变的要求,体现水利基础产业和基础设施的地位,体现社会主义市场经济新形势下水利的特点,体现改革与创新。在新形势下搞好水旱灾害的防治,搞好水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护。规划要有2010年和2030年的总体目标和行动方案,以及2050年的远景展望。
3.研究和实施水利产业结构调整和技术改造
在防洪方面要强调和坚持防洪高标准、高质量、高科技含量、工程措施和非工程措施的结合,建管结合,实行责任制等,取代低标准、低质量,屡建屡坏、只建不管等。在水资源开发利用方面要研究水资源开发利用的限度,零增长和负增长问题,实施总量控制,节约利用,计划管理,加强保护,高效产出。建设高标准、高保证、丰枯互济的水资源骨干工程;提倡污废水资源化;坚持灌区的节水技术改造;克服形式主义的节水工程。
4.增强全民的水患意识,水荒意识,节水意识
利用各种媒体,强化水文化宣传和舆论教育,增强全民的水患意识,水荒意识,节水意识,在全社会形成和发扬抗洪精神,形成爱惜水、节约水、保护水的社会公德。水旱灾害是不以人的意志为转移的随机事件,随着社会经济的发展,水旱灾害一旦出现,造成的损失越来越重。只有树立起水患意识以及抗洪和节水精神,才能有备无患,处变不惊,有充分的对策和措施,尽量减少灾害的损失程度。水资源虽然是可循环再生的资源,但却是有一定限量的,水资源不是取之不尽、用之不竭的,因此,对水资源的开发利用只能达到一个适当的数量和程度。因此爱惜水、节约水、保护水是十分重要的社会义务。
5.加大对水利的投入力度,夯实水利的基础产业地位(https://www.daowen.com)
水利是国民经济和社会发展的基础产业和基础设施,应该有一定的超前性建设和投入的倾斜性。要看到传统水利存在的问题和欠账,以及其落后、简陋和粗糙的一面,着力改善和提高水利的质量、标准、规模和科技含量。首先是各级政府的财政扶持和投入,全社会的关心和投入,广大群众的积极支持和投入,包括各种正常的基金、收费、集资和义务工积累。其次是全方位和多渠道的投入支持,包括引用外资、贷款和水利经济发展积累等。
6.加强水法规建设,完善和配套各项水法规政策
实施以法治水,做到有法必依,执法必严,违法必究。加强水资源的统一管理,包括统一规划,统一调度,统一发放取水许可,统一管理水量水质,统一征收水资源费。
建立水旱灾害保障机制,对滩区、滞洪区实行受灾保险制度。对于干旱区调水,实现饮用清洁卫生水,在政策上要给予补偿。
7.鼓励高素质人才和高科技进入水利,装备水利,发展水利
在跨入21世纪、新千年之际,电子技术、信息技术、生物技术、空间技术、新能源、新材料、新技术将使人类社会和宇宙空间更加丰富多彩。相信我国的古老传统水利事业也必将吸收高素质人才和高科技进入自己的领域,武装水利事业,发展水利事业,由传统水利向现代化可持续发展水利迈进。
8.更新观念,树立水利投资效益评价可持续的全新价值观
实现从工程水利向资源水利、从传统水利向水利现代化与水利可持续发展的转变,关键在于更新水利投资效益评价的价值观。可持续发展是21世纪人类社会发展的先导,这同样是新时期水利投资效益评价的核心,水利投资效益评价将指导进一步的水利投资,是为实现水利投资、投资项目的可持续发展服务。