创造突破阶段

2000年后，创造性地运用水权水市场理论，综合利用行政、经济手段和工程措施解决水事纠纷，探索了利用市场机制解决水事纠纷的新思路和途径，在过去协调治理和集中整治的基础上取得新突破，为从根本上解决漳河水事纠纷开了一个好局。主要做法是：

（1）加强了漳河上游统一规划、统一管理、统一调度、统一治理。争水和争地是引发漳河水事纠纷的主要原因。2000年以来，海委漳河上游局加强了河道和流域水资源的统一规划、统一管理、统一调度、统一治理。晋冀豫三省各级地方政府及其有关部门积极支持和配合海委漳河上游局的工作，在河道治理上服从上游局的协调和管理，实现了河堤乱修、乱建到统一治理的转变，争地矛盾基本解决；在水量分配上服从统一调度，开始了水资源的无序开发向有计划分配调度的转变，争水矛盾得以缓解。海委漳河上游局协调各方关系，变纠纷事后调处为事前预防，提前介入，主动协调，发挥流域管理机构的作用，有效地防止了水事纠纷的发生。

（2）建设河道治理工程。2000年4月开始，海委漳河上游局根据水利部批复的《漳河侯壁、匡门口至观台河段治理规划》，投资300万元，在108公里河段内划定治导线，完成了治导线埋桩工程，规范了河道内护村护地工程的建设。近两年冀、豫两省各投入3000多万元，共建成护村护地坝20多公里。这些工程都按照确定的治导线建设，两岸未发生任何矛盾。沿漳群众称：“有了治导线，统一建坝不乱占，再也不会为争地伤和气了。”海委还投资181万元，建成了3个分水控制工程和9个渠道测流站，为按照国发［1989］42号文件精神实施统一分水、解决争水问题提供了工程条件。

（3）转变思路，运用水权水市场理论实施跨省有偿调水，探索解决纠纷的新举措、新途径。2001年春季，华北地区干旱少雨，浊漳河的基流锐减到3立方米每秒左右，沿河村庄和四大灌区用水十分困难，上游山西省境内水库存有汛限以上蓄水。海委漳河上游局以水权水市场理论为指导，转变观念，由过去坐等来水、被动分水，转变为主动运用市场机制合理配置水资源，提出了跨省有偿调水的思路。在三省各级政府和水利部门的支持下，成功实施调水，探索了一条解决漳河上游水事纠纷的新路子。

海委漳河上游局组织考察了上游山西省水库的蓄水情况和下游需水情况，经商三省地方政府和有关部门确定，①水源：从上游5座水库联合调度供水；②用户和用水量：河南林州红旗渠灌区1000万立方米、安阳县跃进渠灌区800万立方米以及沿河村庄灌溉用水，河北涉县沿河村庄灌溉用水；③水价：协议水价0.025元每立方米。在此基础上，海委漳河上游局制订了调度方案，利用统一管理的分水工程，跨省调水3000余万立方米。(https://www.daowen.com)

跨省调水取得了明显的社会经济效益。一是有效地缓解了水资源供需矛盾，预防了水事纠纷，保持了社会稳定。二是取得较好的经济效益，下游灌溉耕地40余万亩，解决了数十万人的用水困难，增收4000余万元；山西的水管理单位收入70余万元，沿河水电站发电收入50余万元。三是促进了三省边界地区的团结治水，有利于上下游、左右岸的共同发展。四是突破了传统的方法，探索了一条运用市场机制合理配置水资源、解决水事纠纷的新途径。沿漳群众交口称赞：“学习‘三个代表’真管用，干部受教育，群众得实惠。”今春漳河地区持续干旱，海委漳河上游局于3月中旬再次组织实施跨省调水，缓解了林州春旱，稳定了群众情绪，巩固了安定局面。

（4）拓宽思路、调整结构、发展经济。近年来，沿漳各级政府狠抓沿岸乡村经济发展，促进了社会稳定。邯郸市和安阳市积极调整农业结构，帮助农民开展劳务输出，增加输入。河北省涉县根据沿河村庄河滩地少、山场面积大的特点，提出“吃粮靠滩地、花钱靠山场”的新思路，引导群众治理开发山场，积极发展林果业、畜牧养殖业。涉县黄龙口村建设了1万余亩经济沟，栽种柿子树3000多棵、核桃和花椒各1万多株。

（5）加强边界双方的联系和沟通，创造团结治水氛围。冀、豫两省沿漳两岸各级政府和水利部门积极开展走访联谊活动，加强沟通，增进理解。邯郸市和安阳市建立了友好联谊制度，发出了《团结治水倡议书》。目前，沿漳两岸已建成7对友好村庄，村干部定期联系，双方关系日益密切，加深了两岸干部群众的感情，创造了团结治水的氛围。

2001年，在海委漳河上游局的协调和支持下，两省团结合作建设跨省倒虹吸工程，通过河北省磁县小跃峰渠总干渠给河南省安阳县南阳城村跨河供水，解决了南阳城村人畜用水和农田灌溉问题。“一条倒虹吸，沟通两岸情”，两岸群众打着团结治水的标语，敲锣打鼓，共庆通水典礼，成为两省团结治水的典范。