甘肃省黑河近期治理工作全面启动并进展顺利

此次考察，我们感到甘肃省政府，尤其是张掖地委和行署对黑河近期治理工程非常重视，在国务院批复《黑河流域近期治理规划》不到一年的时间内，使各项建设和改革工作全面开展并进展顺利，主要表现在以下几个方面。

一是张掖地委和行署把规划中确定的黑河灌区节水工程与地区大经济结构调整结合起来，使农业节水建立在以节水型社会为导向的全地区经济结构调整基础之上。考虑到张掖地区有限的水资源承载能力，张掖地委和行署目前正在全力实施工业强区、产业富民、推进城市化进程三大战略，调减农业在经济结构中的比重。通过实现三大战略，三大产业结构将由目前的42∶29∶29调整到2010年的23∶38∶39。全地区用水结构相应发生重大变化，农业用水由目前的87.53%调减到56%，城乡生活用水由现状的2.32%增长到6%，工业用水由现状的2.77%增长到8%，生态用水由现状的7.38%增长到30%。这种以水资源承载能力指导经济结构调整，同时又通过经济结构调整促进节水的做法，既有利于优化经济结构，促进经济发展，又有利于全面节水，提高向黑河下游输水的保证率，提高黑河下游生态修复的能力。

二是黑河灌区节水改造及生态建设工程已全面展开。黑河近期规划治理目标是用三年时间实现国务院确定的黑河分水方案，灌区节水改造及生态建设工程是实现分水方案的重要举措，建设任务十分繁重。张掖地委和行署对此高度重视，在中央投资到位之前，通过银行贷款、财政借支、群众投劳、施工单位垫支等多种渠道筹措资金，全面启动了黑河治理工程建设。到目前为止，已累计完成干、支渠衬砌改造209公里、斗渠54.4公里；田间配套4.366万亩，其中发展高新节水面积2.94万亩；新打机井237眼，改造旧井188眼；目前已累计完成投资2.55亿元，其中中央投资2.01亿元，地方配套及垫资0.54亿元。上述工程为实现今年分水目标奠定了基础。(https://www.daowen.com)

三是今明两年黑河治理单项工程前期工作完成较好，能够保障年度投资计划安排和实施。《黑河流域近期治理规划》总投资23.52亿元，其中甘肃省实施部分总投资为15.83亿元，包括灌区节水工程11.03亿元和退耕还林还草4.8亿元。目前，甘肃省已完成的单项工程可研报告总投资为10.37亿元，占规划安排的65%，并计划2002年全面完成《黑河流域近期治理规划》安排的所有单项工程可研和初步设计。今年已安排黑河治理国债投资6.5亿元，其中安排甘肃省5.27亿元，即使下半年进一步加大黑河治理中央投资力度，黑河治理的前期工作是有保障的。

四是节水型社会试点建设正在稳步推进。从去年部党组决定把张掖地区作为全国节水型社会试点之后，地委和行署对此高度重视，以此作为张掖经济调整与发展的重大战略机遇，积极开展试点建设。目前已委托中国水科院和水利部发展研究中心编制完成了《张掖地区节水型社会实施方案》。试点的基本构想是：①建立用水总量控制制度，将用水总量层层分解到各县（市）、乡、村和每个斗口；②建立行业用水定额指标，合理确定单位灌溉面积、单位工业产品、城市生活市政用水定额指标；③建立定额水价体系，定额指标内用水实行基本水价，超定额加价收费；④建立水权交易规则，在政府宏观调控下，让市场在水资源配置中发挥积极作用；⑤以农民用水者协会为核心，建立用水管理、协调和监督机制；⑥在城市化进程中，逐步形成水务一体化管理，实行水资源统一管理和调度。与此同时，张掖地委和行署进行节水型社会实践，在临泽县梨园河灌区和民乐县红水河灌区，开展了以水权为中心的用水制度改革试点。编制完成了梨园河灌区和洪水河灌区水资源配置方案，成立了农民用水户协会，将水量配置到乡（镇）、村；制定了灌区水资源管理、水费计收等一系列制度办法，并在临泽县全面推行灌区用水水票制。工业城镇生活节水工作亦开始起步，首先在张掖市关闭自备水源井，实行可控制的集中供水；同时日处理8万吨的污水处理工程将于今年8月份开工建设。