三、建议

（1）根据国务院批复的《黑河流域近期治理规划》，黄委黑河流域管理局具有以下四项职责：一是负责黑河水资源的统一管理和调度；二是组织取水许可制度的实施，水量分配方案和年度分水计划的编制，执行过程的检查和监督；三是负责组织流域内重要水利工程的建设、运行调度和管理；四是协调处理流域内各省区之间的水事纠纷等。建议黑河局根据国务院批复的职能，尽快做到意识到位、人员到位、职能到位，成为流域水资源统一管理和调度的示范。

（2）建议尽快与甘肃省协商，明确黑河流域上下游水量联合调度的控制性枢纽由黑河局负责建设、管理和运行。建议黄委会在编制黑河上游山区水利枢纽开发利用规划同时，尽快启动黑河流域水量统一调度系统前期工作，重点是正义峡、大孤山、黄藏寺等上中游控制性枢纽的项目前期工作。尤其要在考虑上下游水库联合调度的前提下，加快正义峡库容规模的论证，并将项目建议书尽快报送水利部。(https://www.daowen.com)

（3）建议黄委会、黑河局尽快商甘肃省水利厅和张掖行署，论证调整规划中关于退耕还草的建设方案，严格控制方案概算，并按基本建设程序报批。建设方案中应注意农民承包土地的调整，保证32万亩成块连片现代化节水草场的建设与管理。

（4）为确保今后长期稳定可靠分水，应考虑黑河中游引水口门合并控制和有关河段河道整治建设。目前有关中游引水口门控制和河段整治的前期工作已委托兰州院进行，预计今年8月可完成可研报告。鉴于中游引水口门控制工程和有关河段河道整治工程对黑河分水调度和能否将灌区的节水直接输送到正义峡具有直接效果，建议前期工作完成后在年度计划中适当安排，尽快建设。