各地采取的主要措施及效果
由于各级领导十分重视农村人畜饮水工作，各地根据国家计委、水利部的要求采取了许多行之有效的措施，主要体现在以下几方面。
1.强化组织领导并分解落实责任
（1）大部分省、市、县都成立了领导小组。为加强对农村饮水解困工作的领导，各地都成立了以政府领导任组长，由水利、计划、财政、扶贫等部门领导组成的领导小组，统一组织、指挥、协调。山西、安徽、河南、湖北、新疆等省（区）还把这项工作作为“一把手”工程来抓。山西省连续三年召开解困工作会、现场会，安排部署当年工作。安徽省长许仲林多次主持会议落实配套资金、研究解困措施，加快了工程速度。
（2）建立目标管理责任制。一是各级政府层层签订了农村人饮解困工程目标责任书（状）；二是各级水利部门也签订了目标责任书（状）。通过实行严格的行政首长负责制，逐级分解任务，形成了责任明确、各尽其职、各负其责的工作机制。
2.狠抓前期工作并认真编制规划
（1）认真编制规划。各地都能够按照水利部《关于实施农村饮水解困工程的意见》和《编制农村饮水解困工程规划名册和验收名册》的要求，进行农村饮水解困工程规划，将农村饮水困难人口，分解落实到村庄、户、建卡立档，实行名册管理，并做到“规划建卡、按卡实施”。工程验收后也统一编制了验收名册。黑龙江、安徽、四川等省还把需解困的村（屯）、工程位置统一绘制成详细的工程规划图，直观明了。甘肃、陕西、湖南、河北等省还实行农村饮水项目公示制，将列入项目的村、组通过登报等方式向社会公示，接受社会监督，增加了透明度。
（2）严格方案审批。各省市都能做到以地市为单元编制农村饮水项目实施方案，由省水利厅、省计委审批。部分省还对投资相对较大、技术相对复杂的集中供水工程，采取单项设计审批的办法，甘肃、陕西等省对100万元以上的集中供水工程由省级审批，50万～100万元的集中供水工程由地市审批，20万～50万元的集中供水工程由县级审批。
3.强化管理，保证了工程质量
（1）制定地方配套政策。山西、湖北、安徽、甘肃等省政府出台了《关于实施农村饮水解困工程的意见》，并在新闻媒体上向社会公开承诺。大多数省的水利与计划部门都制定了《农村饮水项目建设管理办法实施细则》，指导地方进行工程建设。(https://www.daowen.com)
（2）严格程序，确保工程质量。在人饮解困工程的建设中，各省区积极推行“三制”。黑龙江省水利厅、计委还联合出台了《关于农村饮水解困工程项目实行工程监理的通知》，并开展了工程建设竞赛活动。为提高农民建设水窖等小型供水设施的质量，四川、甘肃、新疆等省、区还编制了小型农村供水工程标准图集和建管技术要点，并组织技术力量指导农民施工，对他们进行现场培训。
（3）加强对设备材料质量的管理。大部分省区都开展了设备材料的集中采购，山西省成立了农村水利工程材料设备供需协作网，甘肃、四川等省由地市联合邀请国家认证的生产厂家到现场直接投标。
4.积极探索工程建后管理体制和运行机制
对较大规模的农村集中联片供水工程，均实行了项目业主制，由业主负责项目建设与管理；对于较为分散、规模较小的集中供水工程，交由当地村社集体管理；对于以户或联户建设的分布式供水工程，由受益户自建、自有、自管。黑龙江、重庆、云南等省都确定了合理的水价，保证了工程的可持续发展。
5.强化资金落实、使用和管理
各地在资金使用和管理方面采取了各种行之有效的措施。一是专户储存。安徽省为了减少资金拨付环节，将经费从省财政划拨到省水利厅人饮专户，然后直接下达到市、县水利局人饮专户。二是实行报账制。甘肃、黑龙江、陕西、湖南、河北、广西、四川等省推行了报账制。三是加强监督和审计。安徽省请检察部门作为监督方参与责任书的签订，并邀请省人大、政协分区监督；四川、宁夏等省区多次组织纪检、审计、监察等部门进行巡回检查。
各地还加大资金筹集力度，筹集配套资金在7000万元以上的省份有：山西、内蒙古、安徽、陕西、云南等。
实施农村人畜饮水工程效益巨大。农村人畜饮水国债项目的实施，不仅解决了广大群众的饮水困难，而且改善了缺水贫困农村的基本生存条件，消除了氟中毒、甲状腺肿等地方性疾病对广大人民生命的威胁，农村呈现出有水皆活的新气象，主要表现在以下几方面：一是提高了生活质量，促进了农民思想观念的转变。黑龙江省安达市青肯泡乡黑鱼泡村家家吃上了自来水，一些村民还在自家安装了淋浴器和浴盆，他们说：“如今农村也过上了城里人的生活”。有一些农民还购置了洗衣机。二是促进了农村经济发展，增加了农民收入。检查组在贵州省都匀市百合人畜饮水工程了解到，村民们原来没有水，也喂不了猪，村民喻增海家现在有了小水窖，喂了17头大肥猪，还可以生产混凝土预制件，这是过去缺水时所无法想像的。目前正是烟草生长季节，小水窖（池）保护了烟农，使烟草不被干死。部分农民也有条件外出打工。所有这一切，使贵州农民致富有了曙光。三是密切了党群关系。各级政府把人畜饮水解困工程作为实践“三个代表”的具体实践来抓，改善了党群、干群关系，被广大群众称为“民心工程”、“德政工程”。解决了饮水困难之后，老百姓像过年一样进行庆祝，有的老人比喻：“通了自来水等于有了一个挑水的儿”。由于解除了饮水的后顾之忧，农村计划生育工作也好做了，宁夏西吉县的农民反映：“解决农村饮水困难是党和政府自农村实行联产承包责任制以来给农民办的最大的一件实事”。四是解放了农村劳动力。据调查，与已经解决饮水困难的同类地区相比，缺水地区农民平均每年用于取水的工日达70个以上，年人均收入低20%。有的地方组织送水，水价高达10～25元每立方米，农民无力承受。修建饮水工程后，使农民从繁重的体力劳动中解放出来，可集中精力投入到农业、工副业生产中。许多地方外出务工经商人员大幅度增加。初步测算，到今年底解决3409万人口饮水困难后，按5口之家每年减少50个取水劳动工日计算，每年共减少3.4亿个劳动工日，如果将这些劳动力用于农业或工副业生产，即使按农村雇工5元每工日的低标准计，也是17亿多元的劳动收入。五是提高了农民的身体健康水平。饮水困难地区大多数一水多用，卫生条件恶劣，经常引发传染病。在高氟区，氟中毒严重危害人们的身心健康，肠道疾病的发病率高出一般地区2倍，许多人不仅丧失劳动能力，甚至生活不能自理。适龄青年征兵合格率低40～50个百分点，平均寿命低5～10岁。新疆维吾尔自治区莎车县农村群众过去一直饮用涝坝水，传染病发病率达45%，实施改水工程后，发病率下降了50%。陕西省旬邑县关道嘴村农民过去由于长期饮水困难，几乎人人都有大骨节病，肠道疾病经常发生，村内最高寿命者只有68岁。解决饮水困难后，年轻一代已不再有大骨节病，各种与水相关的疾病大幅度减少，目前有的老人已88岁。随着经济的发展，不到500人的村，还先后有10多名青年考上大学。