向文水县城区供水项目的起因及筹划过程

文管局近年来财务状况一直不太景气，近300名职工的工资、福利以及其他支出每年需500万元左右。原本水费可计收500多万元，但目前水费收入只有200多万元，主要原因是农灌萎缩，且水费收不上来。随着水库的除险加固和灌区节水改造续建配套项目的实施，每年增加蓄水和节水共计达2000多万立方米，该水库水源在确保农灌用水后将有所剩余。因此文管局决定开辟新的供水市场，进而解决全局财务紧张的局面。另一方面文管局所在地文水县城区的生活和生产用水十分紧张，特别是随着人口的增长和一些新工厂的上马，每年缺水近1000万立方米，居民和一些企业反映强烈，多次要求县政府尽快解决这一问题。为此县政府经过研究后决定扩大城区供水能力。县政府曾打算在文峪河水库大坝下游附近打井，并建一条输水管道，文管局经过论证，以影响大坝安全为由坚决反对，此事作罢。之后，县政府又准备另外选址打大口井解决水源，但由于输水线路长、投资高（约3000万元），此方案也作罢，最后县政府决定从文峪河水库取水。经去年县政府与文管局商定，由文管局筹资兴建文峪河水库至城区的11公里输水管道，将水库源水引到城区后，由县自来水公司供给居民和企业。铺设输水管道需投资1350万～1400万元。此方案得到了吕梁地区水利局局领导的口头认可。

建设什么样体制的供水公司，经费如何解决，这是文管局第一次碰到的事情。考虑到职工们的要求，文管局决定由职工集资建立以职工个人为主体的股份制公司，负责项目建设和今后的经营管理。为此，职工报名口头认购300万元股份（资金未到位），又委派时任副局长的刘绍厅（该同志已于今年退休）外出跑门路、找关系筹集经费。经过做工作，联系了本地两家将来用水的企业振兴化工公司和海威集团，分别承诺提前垫付水费450万元和150万元，以后逐年从供水水费中扣除。县政府知此信息后，安排从县财政无偿支持100万元，其余不足的400万元准备从银行借贷。由此，项目建设资金基本落实。同时，刘绍厅也通过熟人关系请省水利设计院的同志进行了这一工程的规划设计，花去经费11万元。但在2001年9月7日选举董事会时，现任局长段福全和具体负责项目融资的原副局长刘绍厅未能当选董事会领导成员，而写信反映问题的三位干部（当时任党委书记的刘占山同志，党委委员、局办公室主任兼工会主席的田安杰同志，纪检委副书记李惠春同志）都当选为董事会领导成员。鉴于这种情况，刘绍厅表示退出筹建引资工作，随后用水企业收回提前垫付水费的承诺。该项目由于资金问题就此搁浅。(https://www.daowen.com)

但是今年文水县政府已将“年内引文峪河水库之水进城，解决城区严重缺水问题”作为为群众所办的几件实事之一，并在今年3月份全县人代会上做了承诺。因此县政府和文管局又重新努力，由县长庞鹏峰出面通过招商引资促成了太原市山西大唐工贸集团公司（以下简称“大唐公司”）出资兴建并管理经营供水工程。2002年4月16日文管局、大唐公司和县政府三方签订了意向性协议，并签署了项目建设和经营的会议纪要。主要内容是：由大唐公司成立供水公司，出资兴建由水库到文水县城区自来水公司的11公里输水管道，大唐公司以不高于农业水价20%购买水库源水（约0.16～0.2元每立方米，文峪河水库向农业供水水价约0.13元每立方米），大唐公司第一年以0.72元每立方米、第二年以0.83元每立方米供给县自来水公司，以后随市场变化，经有关部门批准后调整水库源水水价和供给县自来水公司的水价。合同期限为30年。大唐公司即开始组织项目的实施工作。

但文管局部分干部（主要是当选董事会领导成员的几位同志）认为不应由大唐公司来建设和经营供水工程，并以文管局“低水价出卖水权、局长暗箱操作、不采纳职工意见”等为由向各级领导写信反映问题。