三、我们的看法

在调研中，我们了解到文管局全体职工，包括写信反映问题的几位干部，以及文水县政府领导等普遍认为，建设向县城供水工程，开辟了文峪河水库新的供水市场，既解决了文管局财务困难的问题，又彻底改变了文水县城严重缺水难题，是多方受益的好事。但大家争议的焦点在于工程由谁来建、水价如何确定、是否存在低水价出卖水权以及操作透明度不够等问题。我们经过调研，提出如下看法。

1.关于水权问题

在几位干部的信中提到的关于“不容低水价出卖水权”的问题，我们经过调研了解和分析后认为，文峪河水库向文水县城供水涉及水库水资源的水权初始分配问题。由于农业产业结构调整以及新技术的运用，农业灌溉用水减少而城镇用水量增加，原本是农业灌溉的部分闲置水库水源向城镇供水转移、向工业供水转移，符合部党组提出的优化水资源配置的要求。这种水权转让，实际是转让部分商品水的使用权和经营权，是转让农业灌溉用水的闲置能力，探索开拓文峪河水库供水市场，通过第三者兴建工程，使其在获得合理利润的前提下，达到文管局供水市场的开拓和文水县城缺水难题有效解决两个目的。《水法》第十四条也明确规定，首先要保证城乡居民的生活供水。文峪河水库在文水县境内，文水县城区缺水，文峪河水库部分水源闲置，单位财力又紧张。因此，向文水县城区供水是可行的，也是必要的。

2.关于水价问题(https://www.daowen.com)

在调查的过程中，我们感到水价问题既是核心又是焦点。在文管局、大唐公司和县政府三方签约的纪要中确定水库源水水价不高于农业水价的20%，即大约为0.16元每立方米，而大唐公司第一年以0.72元每立方米，第二年以0.83元每立方米供给县自来水公司，以后随市场的变化，经有关部门批准后予以调整。文管局局长段福全认为：水价多少尚未最后确定，还在协商中，要尽可能提高源水价格，但必须让投资方有合理回报。如果投资方没有回报，他们是不会兴办这一工程的。据测算大唐公司投入后大约11年才能收回本金。其实当时选出的董事会要求售给股份公司的源水价格为0.13元每立方米，比目前纪要上所确定的价格低。文水县县长庞鹏峰认为：一是要考虑居民的承受能力，二是要确保投资方的合理利润，两者都要兼顾。文管局中层干部认为：即使按照协议价0.16元每立方米计算，比农业水价的实际收入要高一倍以上。

3.产生分歧的其他两个原因

一是文管局领导班子长期不团结，班子成员内部一直斗来斗去；二是目前文管局领导班子不完备，书记、副书记和副局长先后退休，局领导现只有局长段福全一人。而段福全同志工作民主不够，许多大事与职工沟通不够，加上过去工作中用人失误曾导致单位被骗40万元，群众有怨气，段福全、刘绍厅未能当选董事会领导成员也是职工不满情绪的一次集中表现。