四、我们的建议

1.供水工程应尽快开工建设

供水工程的兴建，首先是对改变文管局财务紧张的状况有利。无论是谁投资兴建工程，按最低水价0.16元每立方米计算，年供水量900万立方米，总收入就近150万元，可解决全局一半人员的工资问题，而且，经论证向县城供水并不影响农业灌溉。另一方面，对解决文水县城严重缺水的问题有利。目前，文水县城四五万人每天都是定时供水。因此，无论是从文管局自身利益出发，还是从文水县广大人民群众的切身利益出发，该工程项目都应尽快开工建设。

2.文管局、县政府、大唐公司三方签约及有关水价核定等问题应按照有关程序和法规进行

在调研过程中，我们感到，三方签约协议和水价核定等工作执行有关程序不够，如兴建供水工程方案虽然是地区水利局局领导口头认可，但没有批文；虽然是县政府县长牵头签定协议，但没有物价部门参与等。为此，当前在程序上需要做好以下三方面工作：一是三方签约的协议需要上报有关部门或上级主管部门进行审批；二是水价核定需要省级物价主管部门核定；三是文管局领导在操作过程中，应进一步体现“公开、公正、透明”原则，在涉及全局职工利益的重大问题上，应及时向全局职工通报或沟通，在充分争取大多数职工同意的基础上再做决定。

3.吕梁地区行署应及时解决文管局领导班子完备和内部干部不团结问题(https://www.daowen.com)

在调研中我们发现，领导班子成员的争议表面上看表现为对工作的不同看法，但一些干部把个人之间的恩怨一定程度上自觉或不自觉地带到工作之中，影响全局对重大问题的决策。

4.建议部有关司局协同研究、制定在下一步实施水利工程管理体制改革中指导水管单位围绕主业进行市场经营的指导性政策

现在类似文管局这样在开辟新的供水市场中，如何处理好国家、集体和职工之间的利益，如何处理好水资源统一管理与引进社会资金进入水资源开发领域，如何处理好为社会提供公益服务与发展自身实力的关系等问题，都急需有明确的指导性意见。

5.建议部有关司局深入研究水权理论，提出可操作性的指导性政策

在调研中我们发现，虽然大家对水权理论普遍非常肯定，但认识、理解还不完全一致，导致工作中的不同意见。