长江中下游干堤堤防的概况

长江堤防是长江防洪体系的基础工程，是实现“蓄泄兼筹，以泄为主”的基本手段，是保障沿江经济设施及城市安全的屏障，长江洪水的大部分要靠两岸堤防形成的洪道安全下泄入海。举世瞩目的长江干堤，大多始于晋，拓于宋，成于明，固于今。

长江中下游堤防总长约3万公里，主要堤防长8000多公里，其中干流堤防长3576公里（不含上海市）。按照堤防保护对象的重要性和国家的有关规定，长江干流堤防分为四级，其中Ⅰ级堤防560公里，Ⅱ级堤防2480公里，Ⅲ级和Ⅳ级堤防536公里。

长江流域的洪灾分布很广，尤以长江中下游平原地区洪涝灾害最为严重、频繁。该地区面积12.6万平方公里，地面高程普遍低于干流及支流尾闾洪水位数米至十数米，历史上几场大洪水给沿江人民的生命财产带来了巨大损失，对国民经济也造成了很大影响。(https://www.daowen.com)

长江中下游地区的严重洪涝灾害是历史形成的。唐宋之前，该地区有古云梦泽等巨大天然湖泊调蓄超额洪水，尽管经常洪泛滔滔，但大多有“洪”无“灾”。唐宋之际，人口大量南迁，古云梦泽逐渐被开垦利用，并最终演变成今天富庶的江汉平原。此后，修堤防洪提上了重要日程，并成为长江中下游地区社会经济生活不可分割的组成部分。伴随着人们“与水争地”的每一次“胜利”，都不可避免地遭受了洪灾的报复。随着经济社会的发展和湖泊的围垦，长江中下游地区的防洪形势日趋严峻，超额洪水没有出路，长江干流的防洪压力有增无减；受洪水威胁地区单位面积财富的增长和积累，使洪灾损失日益增大。1998年长江流域发生大洪水，长江中下游堤防累计出现各类险情73825处。其中，管涌26005处、漏洞16421处、散浸8333处、脱坡13494处、浪坎223处、崩岸493处、涵闸出险2554处、跌窗886处、其他险情3408处（以上数据由长江委防办统计）。许多堤段还存有隐患，病险堤防仍大量存在，不仅堤基、堤身质量存在问题，而且有些堤段连“三度”（宽度、高度、坡度）也没有达标，以致1998年长江大水时，长江干流抢筑子堤6000公里，有300公里堤段靠子堤直接挡水。1931年、1954年长江干流发生的大洪灾，长江干堤更是千疮百孔、险象环生，洪灾损失十分惨重。“万里长江，险在荆江”。然而，荆江河段防洪标准又太低，遇特大洪水时，有可能发生毁灭性灾害。在三峡工程不能完全发挥防洪效益前，如遇1860年型或1870年型洪水，运用现有荆江分洪工程后，尚有30000～35000立方米每秒的超额洪峰流量无法安全下泄，一旦大堤溃决，将淹没大片农田和村庄，造成大量人员伤亡，北溃还将严重威胁特大城市武汉市的安全。

长江流域特别是长江中下游的防洪问题，一直受到党和国家的高度重视。新中国成立以来，国家和沿江人民投入了大量的人力物力进行防洪工程建设，到1997年底，已累计完成土石方约40亿立方米，初步形成了较为完善的堤防防御体系，同时规划建设500亿立方米的分蓄洪区，进行了下荆江系统裁弯及重点河段河势控制工程，兴建了丹江口等一批有较显著防洪作用的支流水库。使长江中下游在常遇洪水时，依靠堤防，并经过精心调度和严密防守，基本可以安全度汛。