小型水库安全管理现状
1.全国小型水库总体情况
截至目前，我国已建成的8.4万多座水库中，小型水库约有8.1万多座，占水库总数的96%以上。数量庞大的小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，社会、经济、环境效益显著，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分，特别是对发展农村经济，改善农民生产生活条件，稳定农村社会秩序等起着不可替代的重要作用。然而，由于小型水库存在以上提到的诸多问题，据统计，1954～2001年全国共有3459座水库发生垮坝事故，其中小型水库多达3434座，占垮坝水库总数的99.28%，平均每年近73座。1991年，《水库大坝安全管理条例》颁布实施，大坝安全管理工作走上了法制化轨道，各类垮坝事故大幅度减少，特别是大中型水库的垮坝事故得到了有效遏制，但恶性的小型水库垮坝事故仍时有发生，已成为各级政府和主管部门防洪保安的心腹之患。
2.小型水库垮坝的主要原因
导致小型水库垮坝的原因，归纳起来主要是先天的工程原因和后天的管理原因。
我国小型水库绝大多数都修建于1958～1976年之间，在那个特殊的时期，大部分工程都是边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，有的水库甚至根本就没有设计，即使有设计，也往往缺乏足够的水文等基础资料；当时的技术标准和规范也极不完善；施工设备简陋，靠群众运动和人海战术修建；基建投资不足，频繁的停建、缓建造成不少“半拉子”工程。上述因素致使大部分水库的建设从设计到施工都难以保证质量，给水库留下了很多隐患，主要表现在：防洪标准低，大坝质量差，大坝结构不合理，抗震不达标，泄洪设施不健全等，是造成小型水库垮坝失事的先天工程原因。
重建轻管，财政资金不到位，水价严重偏低，管理技术手段落后，长期得不到正常的维修养护，缺乏必要的监测、观测设施，法规制度不完善等因素，形成了小病变大病、积病成险的恶性循环。并且，忽视小型水库安全运用，无调度方案或不严格执行调度方案超标准运用，带病带险运行，无人管理，出现险情不能及时发现和抢护等，是造成小型水库垮坝失事重要的后天管理原因。
3.小型水库安全管理工作中存在的突出问题(https://www.daowen.com)
目前，小型水库安全管理存在的问题还不少，有的还比较严重。这些问题概括起来主要表现在以下几个方面。
（1）体制不顺，机制不活。目前，小型水库绝大部分属国家或乡、村集体所有。其中小（1）型水库多属国家所有；小（2）型水库大部分属乡、村集体所有。小型水库的管理主要分为国家管理、集体（乡、镇或村）管理和个人（承包、租赁）管理等三种形式。
国有小型水库管理单位一般都应属于事业单位，但大多都无稳定的事业经费来源，只有少数与财政挂钩，实行差额或定额补贴，很多水库管理单位都实行自收自支。集体管理的小型水库，因产权不清，受益不明等原因，集体管理名存实亡，一部分工程甚至无人管理。目前的小型水库管理单位既不像事业，也不像企业，运行管理与维修养护经费无来源，由于产权、体制、机制上的问题，给小型水库的管理带来很多的问题和困难。
（2）水库大坝安全责任制落实还存在“死角”。《水库大坝安全管理条理》规定，各级政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝安全实行行政领导负责制。从调查的情况看，目前仍有相当一部分小型水库的安全管理工作尚未真正落实政府行政领导负责制。降低级别落实政府行政领导负责制的情况还普遍存在，即该由本级政府行政领导负责的，为了卸包袱、推责任，下放到下一级政府行政领导负责。有的落实行政领导负责制只是口头说说，没有签订责任状或责任书，行政领导该承担的责任义务不明确。有的虽然签订了责任状，但缺乏落实责任的保障措施。对已进行管理方式改革的小型水库，有的地方认为，水库管理承包出去了，安全责任制也一并承包出去了，政府职能部门就可以什么都不管了，致使责任制落空。
（3）亏损经营，难以为继。大量自收自支的小型水库管理单位，其主要经营收入是灌溉水费。由于水价远远低于成本价，水费收取率低，很多小型水库管理单位入不敷出，连简单再生产都无法维持，更谈不上维修养护，许多工程老化失修严重，甚至积病成险，职工生活非常困难，队伍严重失稳。
（4）病险水库多，处险加固负担重。小型水库病险率高，数量多，全国仅三类水库就有29150多座，如黑龙江省小型水库病险率高达90%以上，这些病险水库没有稳定可靠的除险经费渠道，水库病险长期得不到有效处理。为度汛安全，需要降等或空库运行，严重影响水库效益发挥。而很多小型水库都是当地农村的重要水源，有些甚至是当地农村经济和农民生活的“生命线”，因此，为了多蓄水，带病带险运行普遍存在，给水库安全运行造成极大隐患。
（5）规范化管理严重滞后。绝大多数小型水库缺少必要的监测设施，且受经费限制，多数地方没有开展正常的大坝安全鉴定工作，工程运行状况不清。许多水库，特别是大量的小（2）型水库，交通与通讯极为不便。管理队伍整体素质较差，无法满足规范管理和科学管理的需要。管理手段落后，技术含量低。根据内蒙古的统计资料显示，全区小型水库中具有水、雨情监测设施的仅占21.4%，具有大坝安全监测设施的仅占2.3%，坚持安全检查的仅有39.2%。江西省9000多座小型水库中，有专管机构或由大中型水库管理机构代管的只有54座。