小型水库安全管理调研报告

建设与管理司

（2002年12月）

随着我国大江大河大湖的初步治理，大批大中型病险水库得以除险加固，防洪体系得到进一步完善。然而，由于种种原因，数量庞大的小型水库普遍存在着不同程度的安全隐患，已成为防洪体系中最薄弱的环节之一，严重威胁着人民群众生命财产的安全，是各级政府和主管部门防洪保安的心腹之患，加强小型水库安全管理已是刻不容缓。(https://www.daowen.com)

汪恕诚部长在今年全国厅局长会议上强调，要进一步强化小型水库防汛抗洪措施，力保安全度汛。据此，我司把加强小型水库安全管理确定为今年的重点工作之一。为配合此项工作，于今年2～4月，我司先后组成6个调研组，分赴云南、贵州、山东、湖南、广东等13个省区就小型水库安全管理情况进行了调研。通过调研，基本摸清了我国小型水库安全管理的现状，总体的印象是：小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，社会、经济、环境效益显著，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分，特别是对发展农村经济，改善农民生产生活条件，稳定农村社会秩序等起着不可替代的重要作用。然而，小型水库大多建于20世纪50～70年代，限于当时的经济技术条件和社会环境，工程普遍标准偏低、质量较差，加上工程运行与维修养护经费不落实，安全责任不到位，规范化管理滞后，老化失修严重，病险率高，致使每年都有数量可观的小型水库垮坝失事，恶性垮坝事件时有发生。随着我国经济社会的快速发展，小型水库的风险将越来越高，是危及人民群众生命财产安全的重要隐患。而且，小型水库点多、面广、量大，大多地处偏远，基层财力薄弱，实现小型水库的安全管理将是一项极其复杂而艰巨的长期任务。

在调研的基础上，通过深入系统地分析研究，初步理清了加强小型水库安全管理工作的思路，为下一步工作奠定了坚实的基础。现将调研情况汇报如下。