四、启示和建议
历时近5年的大规模堤防建设，给我们留下了很多有益的启示，也必将为今后的水利建设提供借鉴。
1.启示之一：只有不断调整治水思路，才能更好适应经济社会可持续发展的要求
客观地讲，过去的水利建设往往着眼于“人定胜天”，考虑和防止水对人的伤害要多些，而考虑和防止人对水的伤害要少些，造成人水对立的紧张局面；往往着眼于“头痛医头，脚痛医脚”，考虑眼前问题要多些，而考虑长远问题要少些，造成效益单一、低标准重复建设；往往着眼于水利工程本身，考虑技术问题要多些，考虑社会经济效益问题要少些，造成工程建管、运行困难。有资料显示：新中国成立初期，长江中下游通江河湖面积17108平方公里，而目前仅存洞庭湖、鄱阳湖两大湖，总面积实际只有6000平方公里。享有“千湖之省”美誉的湖北，目前拥有的湖泊的蓄水面积大为减少。通过深刻反思，按照现代水利、可持续发展水利和社会经济发展的需要，在水利建设中确立了人与自然、环境和谐共处和可持续发展的治水思路。长江堤防建设中，既注重加高培厚长江干堤，防止水对人的伤害，又大力实施平垸行洪工程，防止人对水的伤害，就是最典型的例证。
2.启示之二：只有不断完善建管机制，才能更好地适应市场经济发展的要求
4年多堤防建设的实践证明，有一个既符合社会主义市场经济体制要求，由适应水利工程特别是堤防工程建设特色的新型建管机制，是大规模、高强度堤防建设取得成功的关键。4年多来，沿江各地按照市场经济的要求，即严格执行“四制”，又创造性地提出并大力推行符合国情、符合中国特色社会主义市场经济体制要求、符合长江干堤建设实际的项目法人负责与地方行政首长负责相结合的建管体制，有效地调动了堤防建设管理各方的积极性，确保了堤防建设的进度、质量和效益，进而从根本上改革了建设管理体制，实现了管理机制、组织形式、施工方式的转变。
3.启示之三：只有不断提高水利科技含量，才能更好地适应现代水利发展的要求
科学技术是第一生产力。在长江堤防建设中广泛运用新技术、新材料、新工艺，已经取得了事半功倍、立竿见影的成效，也必将对水利现代化建设产生积极而深远的影响，成为水利现代化建设的重要支撑。
4.启示之四：只有建立一支高素质的水利人才队伍，才能更好地适应新时期大规模水利堤防建设的要求
长江防洪体系建设是一项系统性工程，也是一项长期性的建设工程。对近期防洪工程建设和管理工作提出以下建议。
1.针对江湖关系的变化和三峡工程建成后对中下游的影响、应加强河道地形测量和河床演变规律研究，尽早实施长江重要河段控制工程的建设
按照水利部党组提出的新的治水思路，水利要为社会经济的可持续发展提供保障和支撑。长江流域特别是长江中下游地区是我国社会经济较为发达的地区，长江堤防是社会经济发展的重要屏障，但仅仅依靠堤防难以保证中下游地区的防洪安全。鉴于长江堤防与河岸之间“唇齿相依、唇亡齿寒”的密切关系，在湖泊大量减少、蓄滞洪区运用困难、三峡建成后清水将下泄、长江岸线利用越来越多、崩岸坍塌愈演愈烈、非法采砂尚难完全遏制的情况下，应加大对长江河道水下地形动态测量的投入，加强对河势演变规律的研究，并对重要河段的控制工程及早实施。按长江委的估算，完成长江中下游14个重点河段的控制工程投资约为60亿元。(https://www.daowen.com)
2.继续加大长江防洪工程建设投入，最大限度地发挥工程效益
长江防洪工程是一项系统性工程，要在继续加强长江堤防建设的同时，将长江防洪工程建设的重点转移到分蓄洪区建设上来。分蓄洪区建设是长江防洪体系建设的重要组成部分，国家已经并正在投入资金进行建设。但由于大规模的堤防建设，影响了建设计划的执行。湖北洪湖分蓄洪区二期工程是1991年批准建设的，后将概算调增为15.26亿元，计划工期8年，现已建设了11年，但只下达投资计划5.26亿元，占概算的1/3。
3.加快水利管理单位体制改革步伐，加强长江堤防已建工程的管理
长江堤防工程建设将留下一笔丰富的水利优良资产。管好这一水利资产，责任重大。现行管理体制和管理设备显然都不能满足规范化管理的要求。必须抓住水利工程管理体制改革的机遇，加快堤防管理体制改革步伐，早日建立长江堤防良性运行管理机制，以适应新形势下堤防管理的新要求。
4.研究和开发洪水资源，更好地促进国民经济和社会可持续发展
“水可载舟，亦可覆舟”。洪水作为水资源的一部分，如果能够合理配置、充分利用，必将能更好地为国民经济和社会发展服务。研究和开发洪水资源，使洪灾资源化，有着十分广阔的前景。
调研组成员：
李新军 熊 铁 李 勇 程卫民 司毅军
石红伟 郭志高 汪绪武 黄发晖 张金华
王业伟