大规模开展淤地坝建设的有利条件

1.有丰富的筑坝材料和劳动力资源

黄土高原地区土层深厚，黄土广布，具有质地均匀、结构疏松、透水性强、易崩解、脱水固结快等特点，是良好的筑坝材料，可以就地取材。同时，随着退耕还林还草政策的深入贯彻执行，为淤地坝建设提供了巨大的剩余劳动力市场。

2.干部群众有建设淤地坝的迫切要求，参与打坝的积极性高

淤地坝建设，改变了农业基本条件，促进了当地经济发展和生态环境的改善，使群众从中得到了实惠。他们形象地把淤地坝称为“命根子”、“粮屯子”、“钱袋子”。我们所到之处，都能听到干部群众要求打坝的呼声。各级人大、政协代表也多次提案、议案，要求增加投资，加快淤地坝建设。如环县演武乡有一位村支书曾骑着毛驴，赶几十里山路找到县水保局，代表全村群众极力要求给自己村先建坝。(https://www.daowen.com)

3.积累了丰富经验

淤地坝建设经过几十年不断地试验、示范、探索、总结，积累了丰富经验，形成了一套比较完整的规章制度、技术标准和规范。从项目的规划、设计，立项、审批，施工、验收到管理、运行基本走上了制度化、规范化、标准化的轨道。特别是自1986年开展以治沟骨干工程为主体的坝系建设以来，进一步探索出了淤地坝大、中、小联合运用的成功模式。据调查，除水利部制定颁布了相应的技术规范外，陕西、甘肃等省人民政府还制定颁发了《淤地坝建设管理办法》，为淤地坝的建设和安全运用提供了可靠保证。同时，黄土高原区在淤地坝产权制度改革方面也积累了一定经验。通过积极推行承包、拍卖、租赁、股份合作等形式，明晰了责、权、利，调动了群众参与建坝、管坝、使用坝地的积极性。如延安市宝塔区姚店镇胡家沟村通过各种形式集资56万元，一年就修建淤地坝、谷坊49座，淤地480亩，结合其他措施，使流域内人均基本农田增加1亩8分。

目前存在的问题：一是工程老化失修。黄土高原地区约80%～90%的淤地坝建于20世纪60～70年代，运行时间大多在30年左右，许多工程由于年久失修，设施老化，不同程度地存在病险问题。另外，由于经多年淤积，相当一部分淤地坝已丧失了继续拦泥和滞洪能力，急需加固、提高标准。二是投入不足，影响淤地坝的健康发展。从整体上看，国家每年只有几千万元的投入用于治沟骨干工程建设，而淤地坝建设，国家很少有投资；从单坝投入来看，标准比较低，一般一座治沟骨干工程需要投资65万元左右，而国家实际投入只有35万元左右，加之黄土高原地区地方财政困难，群众生活贫困，拿不出更多的资金投入淤地坝建设，影响到淤地坝的发展。