关于经营水利的基本内涵

我们认为，经营水利是指政府和水行政主管部门遵循经济规律，运用市场机制，采取资本运作方式，优化配置各类涉水资源和水利资产的活动。

任何一个经济系统都通过一定的方式来配置资源，水资源的稀缺性更加决定了其优化配置的必要性。经营水利的目的就是运用市场机制，利用利益杠杆，聚集民力，借助外力，挖掘内力，使资源向获利较多、效率较高的方向流动，提高资源利用的效益和效率。(https://www.daowen.com)

准确理解和把握经营水利的内涵，要防止四种片面认识上的偏差：防止错误地把经营水利斥之为“旁门左道”；防止狭隘地把经营水利当做是“多种经营”；防止简单地把经营水利等同于“市场水利”；防止低俗地把经营水利理解成“惟利经营”。特别是要牢固树立公共财政的观念，增强开放、合作、竞争意识，充分发挥政府宏观调控和市场配置的双重作用，实现政府、企业和群众的“双赢”、“多赢”。

准确理解和把握经营水利的内涵，要抓住经营水利的主要特征。首先是核心理念人性化。要以人为本，坚持审美与实用并举，开发与保护同步，适应与升华并举。整治水系、改善水环境，要除其害、兴其利、整其容、保其韵。设计公共空间，要体现当地人文特点和时代精神。其次是运行机制市场化。适应市场经济发展的要求，全方位、全过程地引入市场机制，明晰产权，明确责权，规范运作，打通各个经营环节。第三是投资结构多元化。①对上积极争取大项目立项，争取国家投资；②保证各级政府对水利的财政投入随经济增长而不断加大；③调动群众投资投劳的积极性；④积极出台政策，引导、扶持和鼓励社会投资；⑤搞好资本运营，吸引社会资金；⑥加强内部融资；⑦扩大吸引利用外资；⑧争取大的水利项目上市，利用资本市场进行融资。第四是项目建设现代化。经营水利要成为水利现代化的急先锋，坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理、高水平运营，把每一个项目都建成“精品”。