关于经营水利的整体构想
1.总体思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以确权划界和划分类型为依据，以创新管理体制和运行机制为动力，以建立多元化水利投融资机制为主攻方向，以产权制度改革为突破口，以经营水土资源和存量资产为重点，稳健经营，大胆创新，利益调节，市场运作，促进由传统水利向现代水利的历史性转变。
2.主要范围
只要国家政策没有禁止的、不影响公共安全保障的涉水资源和资产，都可以列入经营水利的范围。包括水面、水体、土地、水利工程设施及附属物等有形资产，也包括开发权、使用权、经营权、冠名权、广告权等无形资产。但是，经营水利不能盲目地追求大而全，应突出重点，逐步推进。从当前看，经营水利的重点领域，按工程性质划分是经营性项目；按物质形态划分是水土资源和存量资产；按项目类型划分，主要是供水、节水、水土保持、水利旅游和部分城市防洪工程。
3.基本原则
（1）政府宏观调控与市场配置资源结合。既要保障国家水资源宏观调控力，管好该管的，又要遵循国际惯例和市场规则，规范放开的。(https://www.daowen.com)
（2）付出与受益对等。“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”，“谁受益、谁负担”，“谁破坏、谁补偿”，“谁污染、谁交费”，形成“投资受益、使用缴费、破坏补偿”的运行管理机制。
（3）文化与经济互动。把握经济与文化相互融合和一体化发展的趋势，看到培育和经营品牌的巨大价值，创造富于吸引力的自然与人文环境，凝聚人气和资本。这是经营水利的最精妙所在。
（4）速度与效益统一。追求有质量、有效益、有后劲的发展速度，确保生态、经济、社会效益的同步发挥。
（5）适度扩大开放与依法适当保护兼顾。政府对事关国民经济发展战略性安全的项目实行垄断，对弱质的公益性项目依法实行适当保护，对其他项目向全社会开放。
（6）对外开放与对内开放并举。对国内资金与国外资金同等重视、同等看待、同等扶持。