（一）设施缺位

尽管近几年政府投资建起了一批养老服务设施。但山区农村受自然条件限制，一般养老服务设施只建在人口集中的中心大村。一些零散小村和偏远自然村落，仍然是养老服务设施建设的空白。(https://www.daowen.com)