三、探索与思考

针对巴中推进养老服务业发展遇到的诸多困难和问题，重点在以下几个方面进行探索与思考。

提高意识，树立积极老龄化理念。紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的工作目标，树立老年人是社会财富的理念，挖掘老年人潜力。建立老年人才市场，提供咨询、顾问、档案管理、培训师等工作岗位，构建老年人社会参与活动的支持系统。树立自己是健康第一责任人的观念，提前为老年做好经济储备。

强化保障，推进老人关爱服务建设。持续完善老年人社会保障体系，逐步提高老年人基本养老保障标准和老年人医保报销比例，逐步提高特困对象的供养标准和困难老人的救助水平，扩大实施贫困、失能、半失能老人集中供养面，增强集中供养能力。加强孝道文化宣传，持续落实好老年优待政策，拓展老年人意外伤害保险，探索建立失能、半失能、高龄等老人的长期护理保险制度。建立老年健康评估、医养结合监管机制、行业规范和服务评估机制，建立老年人分级转诊的整合照料体系和服务绿色通道。建立农村社会养老志愿者服务体系和互助养老组织，鼓励慈善组织关注农村社会养老问题，引导家庭提前做好养老储备。持续为老年人提供法律援助和政策咨询、法律事务代理、家庭纠纷调解等维权服务，全力保障老年人合法权益。

打造品牌，完善养老服务体系建设。突出区县养老特色，结合巴中生态优势，树立巴中养老品牌。突破农村养老服务体系建设，突破医养结合，优化居家和社区养老服务体系，完善幸福大院、日间照料中心基础设施，吸纳有资质的养老服务公司（机构）进入社区提供服务，建设集微型机构养老、日间照料、文化娱乐、健康养生等为一体的居家养老服务体验中心，制定服务标准，进行价格监管。推动实施“互联网+智慧养老”工程，建立医疗、养老、康复、临终关怀无缝衔接的养老服务信息系统，实现服务供需对接，实现服务质量标准化和评价联网。

兜牢底线，推广公办养老转型升级。坚持“兜底要扎紧、托底要用力”的思路，参照平昌县农村养老服务改革经验，对其他区县条件成熟的中心乡镇农村敬老院转型升级为区域性养老服务中心，经营方式和服务对象转向社会，对二类乡镇农村敬老院通过改造项目拓展服务功能。依托巴山新农村和连片扶贫项目建设农村幸福大院和日间照料中心，让养老服务设施站（点）覆盖城乡社区和边远农村。(https://www.daowen.com)

科学布局，推动民办养老稳步发展。因地制宜，科学规划、合理布局社会养老服务机构，明确功能定位、建设任务和保障措施，探索新建或改扩建2—3所示范性民办养老机构，发挥专业性指导作用和区域性示范作用，打造成专门为失能、半失能老年人提供专业服务，兼具示范性及养老护理员培训的老年养护机构，增加养老服务业就业公益性岗位，推动民办养老服务稳步发展。

提升质量，强化养老服务人才建设。持续推进养老院服务质量建设，对照115项养老服务指标，指导养老机构进一步完善工作制度、建立管理台账、规范机构管理。重点加强养老服务人才队伍建设，建立与养老服务业发达地区开展教育培训合作机制，提高综合素质，健全职业体系，增加养老行业就业。建立养老服务人才信息平台和信用评价体系，建设养老专业人才数据库，建立养老服务业人才激励机制，提升养老护理人员社会地位，建立养老服务标准，提升老年人和社会对养老机构服务质量的满意度，推进养老服务业健康发展。

课题组成员：罗鸿宾　李剑烈，巴中市民政局

　　　　　　雷钧凯，巴中市老龄办