发挥政府的主导作用

在现代市场经济条件下，虽然不提倡政府直接经办各种社会服务，但是这也不意味着政府承担的社会职能可以削弱，财政支出可以减少。在老年人照顾服务的发展过程中，政府的作用是不可忽视的。没有政府的大力支持，根本就不可能建立一个良好的老年人照顾服务体系。

首先，要继续加大对老年人照顾服务的财政支持，资金问题是推进养老照顾服务的前提。如果资金不能得到保证，老年人照顾服务的硬件设施就无法建设和维护，服务队伍就难以扩大，服务水平也无法提高。我国的养老服务偏重于民办公助的模式，过分强调了社会部门、社会关系和市场力量的作用，淡化了政府的职责。政府在老年人照顾服务中只负责提供部分建设资金和兜底政府购买服务资金，没有常规性预算，政策延续性较差，地方指导政策常在下半年才出台，人为制造出了老年人照顾服务的“淡旺季”，也容易导致服务组织出现偏重经营性服务，忽视福利性服务的倾向。(https://www.daowen.com)

其次，应该完善老年人照顾服务的法律法规。各级政府不仅要着力加大对老年人照顾服务的财政支持和资源分配，还应该完善相应法律法规，进行妥当的制度安排，制定出符合我国国情的关于老年人照顾服务方面的法律法规，从立法上规定服务的对象、服务的标准、服务资金的来源、监督部门的建立及各种奖励性措施等，使服务做到有法可依、有法必依、执法必严。

最后，在出台相关扶持政策时，应对服务效果好、服务质量高的服务提供组织有所倾斜，减少“大锅饭”政策，在同等财政支出的情况下，给予优质服务提供组织更多的财政扶持，加快优质服务组织的规模发展速度，较短时间内培育出适合本地养老服务市场的、具有一定规模的服务品牌，加速老年人照顾服务的社会化进程。