社会力量参与范围扩大，但制约性因素较多

随着养老服务体系不断深化，社会力量已经渗透到农村养老服务领域，从政府到个体、单位、社会组织，甚至涉外机构等，越来越多的主体参与到农村养老服务中来，但目前我省农村涉及的方式较为单一。通过短期性、临时性的资助捐赠、志愿帮扶方式参与农村老年人的物质帮助、日间照料、上门服务的占很大比例；而具有稳定性、长期性的合资共建、直接投资方式占比则较小。之所以出现这些现象，是有一些制约因素的。主要有：第一，财政支持无法兑现。有民营养老机构负责人反映，政府出台了一些优惠政策，但是因涉及多个部门，手续烦琐、落实困难。加上农村传统观念，导致养老服务领域的资本投入较少，缺乏长期性合资共建基础。第二，农村养老服务专业人员缺乏。受农村环境和就业观念的影响，很少有人愿意留在农村工作。即使有大学生村官、选调生、志愿者等，他们也只会在基层呆上较短时间。农村缺少掌握护理、医疗、心理、法律等的专业服务人员，专业队伍很不稳定。第三，自身经济实力不够。调查显示，养老产业属于“投资周期长，见效慢”的产业，在农村，低端养老产业目前主要靠政府支持，高端养老产业还未有效开发，直接投资不仅投入大且有一定风险，这对参与主体的经济实力是很大考验。第四，农村养老问题较多，养儿防老观念严重。大多数农村老年人总认为由儿女养老才是天经地义，除非迫不得已，老人们是不愿意选择到机构去养老的。而作为子女，也可能会有这样的担心，似乎将自己的父母送到养老机构就是不孝。这些在一定程度上影响了农村养老服务市场的发展，制约着社会力量参与农村养老事业的积极性。(https://www.daowen.com)