刺激非营利性养老机构，探索“辐射状”运营模式

目前，参与农村养老服务的养老机构主要是公办公营、公办民营的养老机构，其服务的对象主要是“三无”老人、“五保户”等生活困难的老年人。而绝大多数农村留守老年人的养老还是依靠家庭，但因其子女常年不在家或半年以上不在老年人身边，老人们并没有得到良好的照顾，这些就为民营养老机构的进入提供了空间与机会。因此，在服务好政府兜底保障对象的基础上，可以加快农村综合性养老服务机构建设，深入推进居家养老、大力发展社区养老、积极扶持机构养老。考虑到农村养老观念和成本投入，我们提议农村可以构建“辐射状”养老机构体系，即以农村村委会为中心，开发“村级养老微型机构→乡级养老院→农村区域性养老院或医养结合机构”的逐级向外扩展的养老机构组织体系或网络化建构。一是村级微型养老机构主要以上门服务为主，为农村留守老年人提供送餐、理发、陪聊、购物、定期体检等服务，采用一次性付款承包方式，进行市场化运作。二是乡级养老院，以提供日托或短期寄养服务为主，为老年人提供生活照料、心理慰藉、基本医疗等专门服务，采用“旅馆式”按小时、日、月、年等灵活性收费方式。三是农村区域性养老院或医养结合等机构，以提供医疗保健、日常照料、休闲旅游、临终关怀等服务，实行与医院、保险公司、企业等合资共建方式，为农村留守老年人提供全方位服务，采用相对高一些的收费标准。对无力支付养老费的老年人，可“以地养老”，将老年人名下的土地流转给养老机构使用或种植，收益代老年人缴纳吃住费用。总之，根据农村老年人的养老需求和实际经济实力，开发不同级别的养老服务机构，精准对接农村留守老年人所需所求。(https://www.daowen.com)