专业性知识缺乏造成基层老协正当权益难以维护的现实困境

老协管理运营团队是老年人群，这些老年人尽管有丰富的实践经验和切合实际的行动策略，但是在文化教育和现代知识储备上明显不足，以至于呈现专业性知识匮乏的现实。这种专业性知识的缺失，使得基层老协在维护自身正当权益上束手无策，往往碰到制度瓶颈时是以牢骚的形式发泄，而找不到行之有效的合规途径走出困境，这主要表现在组织合法性获得和正当权益维护上。

2017年，由全国老龄工作委员会办公室编制的《城乡社区老年协会工作手册（试用本）》指出，“老年群体组织是我国社会组织的组成部分。参照民政部门对登记注册的社会组织的性质划分，以及《社会团体登记管理条例》，城乡社区老年协会可以视为城乡社区老年人自愿组织，为实现自我管理、自我教育、自我服务的共同意愿，按照章程开展活动的非营利性社会组织”^[1]。因此，城乡社区老协的性质在国家文件和政府工作认知中其实已经很明确了——非营利性社会组织，只需要按照政策规定，具备如章程、法人代表等条件便可以在民政部门注册登记，成为一个合法组织。但是在调研过程中，普遍老协成员对资产、资金清理行动束手无策，仅将希望寄托于上级政府，而无法实行“自救”。这种专业性知识的缺失不仅仅是在基层老协，乡镇层面亦是如此，甚至县级层面也是如此。其实，只要掌握了这些专业性知识，基层老协的组织合法性顺理成章地可以获得。(https://www.daowen.com)

在正当权益维护上，同样存在类似问题。在资产、资金清理行动开展前，基层老协基本拥有各自独立的资金账户，所有资金使用支出仅是按照先前确定的规范流程来完成。但随着资产、资金清理行动的实施，老协所有的资产、资金划归至村集体，以至于所有的资金使用不再由老协自行安排，而要给出合理性解释和正规性支出凭证向村集体报销，这对于老协成员而言是难以完成。如在资金安排上，一般而言，老协资金使用可分为两类，一类是承担老协工作的人员补贴费用，如交通费、邮电费、午餐补贴等，这部分经费称之为工作经费；另一类是开展各类老年活动需要的经费，如开展老年文体兴趣活动、老年教育活动等，这部分经费称之为活动经费。但是，在实际操作中，老协成员往往用自己的钱来开展工作，比如因工作产生的公共交通费、通讯费、误餐费等，只因他们认为没有正式发票便无法向村集体获取该部分工作经费。

专业性知识的匮乏和缺失影响着老协及其成员的正当性权益，而这种问题如果无法得到切实解决的话，又必然无法让老协顺畅运行，也无法让老协成员为踏实服务老龄事业。