毛塔接受官方发展援助情况

毛塔是世界上最不发达的国家之一，也是国际援助最为集中的非洲国家之一，是世界上最大的外援受援国之一。对毛塔而言，最主要的援助国家有沙特阿拉伯、科威特和法国，还包括日本、伊拉克、意大利、德国、美国和其他波斯湾国家。此外，中国也是毛塔非常重要的援助者和发展伙伴。官方发展援助（Official Development Aid，ODA）占国民总收入（Gross National Income，GNI）的6%左右。毛塔每年接受3亿美元左右的援助。

在众多的国际援助中，ODA是最主要的援助形式，也是毛塔接受外援的重要来源（见表0-1）。

表0-1　毛塔接受官方发展援助（ODA）的总体情况（2014—2016年）

资料来源：“Aid at a Glance Charts”，2018，http：//www.oecd.org/dac/financing-sustainabledevelopment/development-finance-data/aid-at-a-glance.htm.

毛塔的主要援助者一直处于调整和变化之中。从总体上来看，毛塔的援助者逐渐地从单一向多元转变。在毛塔独立前后，“援助与合作基金”是毛塔接受援助的重要来源，但其重要性逐渐降低。据研究者透露，1960—1964年，在公共发展的外援资金中，该基金占到全部资金的80%；1965—1969年，该基金占全部外援资金的49%。同期，毛塔公共发展的外援资金的另一大来源为“欧洲开发基金”。1960—1964年，“欧洲开发基金”的援助额度占外援资金的20%左右，但到20世纪60年代后半期，援助额度降至毛塔公共发展外援资金的10%左右。^[15]在“欧洲开发基金”援助额度减少的同时，另一个组织——世界银行的援助额度在悄然提升，“1969年它提供了全部发展援助资金的18%”^[16]。(https://www.daowen.com)

随着毛塔经济社会的发展及国际形势的风云变幻，法国和阿拉伯世界各国逐渐成为毛塔最重要的官方援助来源方。如表0-2所示，毛塔2015—2016年的官方发展援助最重要的两大来源为阿拉伯经济与社会发展基金、阿联酋。法国在国际开发协会和欧盟机构之后，位居第5位。

表0-2　毛塔十大最主要的官方发展援助（ODA）情况（2015—2016年）

资料来源：“Aid at a Glance Charts”，2018，http：//www.oecd.org/dac/financing-sustainabledevelopment/development-finance-data/aid-at-a-glance.htm.
①　AFESD，全称为“Arab Fund for Economic and Social Development”。
②　IDA，全称为“International Development Association”。

如果从援助的类型来看，人道主义援助是毛塔接受官方发展援助最主要的方式，占2015—2016年度ODA的26%；其次为其他的社会基础设施；第三为教育，占该年度ODA的13%。^[17]作为一个重要的国际援助受援方，毛塔年均接受援助额度为3亿美元左右，这在拥有410万人口的毛塔是非常高的受援额度。值得注意的是，人道主义援助方式是毛塔接受外援的最主要形式，这表明毛塔虽然接受援助的额度可观，但在国际发展援助框架中并没有形成非常集中的领域，而经常作为一个特殊的对象被特殊处理。因此，毛塔所接受的国际发展援助多与应对危机情况有关。与此同时，毛塔虽然有众多的援助者，但绝大多数的援助者并没有对毛塔的发展进行实质性思考和长远性规划，因此，援助者与毛塔并没有在特定领域形成稳定的援受关系。由此可知，虽然外援在毛塔经济发展中占据重要地位，但想依靠外援博得自身经济发展的难度极大。