安全生产
【概况】 2004～2016年，新乐市坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极落实企业安全生产主体责任和安全监管部门综合监管责任，不断深化安全生产专项整治，狠抓隐患排查整改，强化基层基础工作，保持全市安全生产形势的总体平稳。
【安全生产总体情况】 2014年，石家庄市政府下达给新乐市的安全生产控制指标为不发生较大及以上生产安全事故和重大职业病危害事故。不发生非法生产经营建设伤亡事故。工矿商贸企业安全事故死亡人数控制指标为1人。全市共发生各类事故224起，同比减少9起，下降3．8%；死亡8人，同比减少3人，下降27．3%。其中：道路交通事故115起，同比减少3起，下降2．5%；死亡8人，同比减少3人，下降27．3% 。消防事故109起，同比减少6起，下降5．2%，无人员伤亡，同比持平。没有发生非法生产经营建设伤亡事故。工矿商贸企业没有发生人员死亡的生产安全事故和职业病危害事故。新乐市生产安全事故伤亡指标实现零死亡的控制效果，各项考核指标均在控制进度范围内。
2015年1～10月，全市共发生各类事故292起，同比增加10起。死亡19人，同比增加2人。其中，交通事故18起，死亡14人，受伤11人。消防事故273起，伤亡人数为0。建筑施工领域事故1起，死亡5人，受伤4人。工矿商贸企业未发生人员死亡的生产安全事故。
2016年，截至12月20日，全市共发生各类事故398起。死亡11人，同比减少3人。受伤1人，同比减少10人。其中，交通事故11起，同比减少7起；死亡11人，同比减少3人；受伤1人，同比减少10人。火灾事故387起，同比增加85起，死亡0人，受伤0人。全市工矿商贸企业未发生人员死亡的生产安全事故。
【完善落实责任体系】 2014年，健全安全生产监管机制。根据中共新乐市委、新乐市人民政府《关于实行安全生产党政同责一岗双责的意见》和《关于开展安全生产党政同责一岗双责贯彻落实情况督查工作的通知》要求，对各乡镇、市政府有关部门落实“党政同责、一岗双责”、安全承诺制建设、网格化管理、包保责任制、两个主体责任体系建设、工作过程档案化管理、各类专项整治等情况进行督导检查，针对各乡镇、各部门安全生产工作台账资料中存在的问题，有针对性提出改进的意见和建议。进一步健全和完善安全生产“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”工作格局，推动全市安全生产形势持续稳定。推行网格化、档案化两种监管模式。明确县、乡、村三级领导干部的责任片区，做到责任全覆盖、监管全方位。健全完善安全生产工作台账和检查台账，强化档案资料归档整理，促进安全生产管理制度化、规范化。新乐市12个乡镇（街道）、14个部门以及工管办、市场办、金地市场安全生产网格化管理工作已经全面完成。强化企业安全生产主体责任落实。根据省市要求，在全市500多家生产经营单位推行第三轮安全承诺制建设，开展车间以上领导人、职工代表参加的法定代表人安全生产宣誓述职活动。7月，新化、金万泰、奥星药业、久乐4家规模较大企业法定代表人向职工代表进行现场述职。在金万泰公司组织14家危化企业法定代表人向150多名职工代表进行集中述职，进一步强化法定代表人的安全责任意识、职工的安全生产意识。为使生产经营单位负责人切实做到履职践诺，市安委办牵头，组织行业主管部门，将承诺单位兑现承诺情况列入执法检查重要内容，促进承诺事项的兑现落实。
2015年，按照“党政同责、一岗双责”的要求，根据人事变动和职责要求，进一步调整完善市安委会组成人员，各乡镇（街道）负有安全生产监督管理职责的市安委会成员单位均成立安全生产委员会，部门由局长任安委会主任、乡镇（街道）由乡镇长（主任）任安委会主任，马头铺、承安两个镇由书记任安委会主任，制定和完善党政班子成员安全生产职责，明确班子成员的“一岗双责”责任。160个行政村、10个居委会确定181名安全生产管理员。在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、危险货物运输等所有高危企业以及规模以上一般企业均建立“党政同责、一岗双责、三个必须”安全生产责任制，完善安全生产管理机构和人员。在搞好一二轮承诺的基础上，积极开展第三轮安全承诺，企业内部主要负责人到普通员工层层签订承诺书。全市500多家企业主要负责人向主管部门和职工代表进行安全述职，强化企业法定代表人安全生产“第一责任”。
2016年，协助市政府在年初与各乡镇和有关部门签订《安全生产目标管理责任书》，各主管部门与企业，企业与车间，车间与生产岗位，逐级签订《责任状》，形成职责明确的安全生产监督管理责任体系。开展第四轮安全生产承诺有关工作。组织全市企事业单位开展第四轮安全生产承诺，签订安全生产承诺书871份，并把安全承诺的兑现落实作为重中之重的工作来抓。7月份和12月份，安委办分别组织重点企事业单位进行安全生产半年和年终述职。
【安全生产监督管理】 2014年，认真做好危化企业安全设施“三同时”审查工作。新乐中农金瑞肥业有限公司、新乐市新罡氧气站和新乐市东王加油站等6家企业安全设施“三同时”申报材料上报石家庄市安监局并经审查批准，建设项目顺利推进。做好乙种经营许可证办证工作。经过认真审核材料，仔细核查现场，先后为新乐市天奇贸易有限公司、新乐市源泰化工贸易有限公司、石家庄市通源化工有限公司等4家企业办理危险化学品经营许可证。做好加油站甲种经营许可证换证工作。为新乐市东海加油站、新乐市辛兴加油站、新乐市赤支供销加油站等9家加油站办理危险化学品经营许可证。新乐市利民加油站、新乐南苏加油站和中石油石家庄第9站共6家加油站危险化学品经营许可证换证工作正在进行中。大力推进危化企业自动化改造工作。新乐市华达化工有限公司已通过自动化改造竣工验收，河北新化股份有限公司自动化改造已经完成待验收。认真抓好危化企业设计诊断及全面整改工作。河北新化股份有限公司、石家庄市鑫盛化工有限公司、新乐市三源化工有限公司等8家企业设计诊断专篇已经通过审查，对设计诊断存在的问题进行整改。认真开展安全标准化创建和达标工作。根据省、市关于深化企业安全生产标准化建设工作意见，2014年，全面启动小微企业标准化达标创建工作。结合实际，制定并印发《2014年企业安全标准化建设实施意见》，对规模以上、小微企业开展调查，摸清底数，建立企业基本情况台账，并纳入年终考核目标。建立危化、机械、纺织、商贸、轻工、建材等16人组成的专家库。对全市相关行业（领域）选择具有代表性的企事业单位，开展示范企业创建及对标整改工作。坚持“成熟一家、创建一家”的原则，明确20家帮扶企业作为重点，争创2014年市级安全主体责任示范企。是年以来，河北金万泰化肥有限公司、河北远大动物药业有限公司、新乐市兴达化工厂、新乐市三源化工有限公司等9家危化企业、15家一般企业已通过安全生产标准化三级达标考评，5家小微企业与技术服务机构签订小微企业标准化协议。抓好易制毒化学品安全管理工作。按照《易制毒化学品管理条例》有关要求，认真抓好易制毒化学品安全管理工作。对新乐市1-3季度报表及时进行统计上报，确保新乐市非药品类易制毒化学品始终处于有效管理之中。继续拓展职业病危害申报。充分发挥乡镇安监站对辖区内情况掌握全面的优势，结合职业卫生基础建设、职业病危害治理和执法监察等行动，将更多存在危害的用人单位纳入申报系统和监管范围，督促存在职业病危害因素的用人单位按规定完成职业病危害项目申报。规范职业病危害项目申报，为开展职业卫生监管提供基础资料。新乐市职业病危害申报备案共242家。全面推进职业卫生基础建设。从现状检测评价、“两个档案”标准化、职业病危害项目申报、宣传培训和执法监察等方面入手，以危害较重的行业、行业集中的地区为重点，逐步推进。督促用人单位在规定的治理时限内完成基础建设工作。现状检测评价完成40家。“两个档案”标准化建设完成55家。全面推进安全生产网格化管理工作。根据市政府有关要求，就安全生产网格化管理工作做大量工作。先从3个部门（安监局、交通局、质监局）和2个乡镇（街道办和马头铺镇）试点推行安全生产网格化管理工作。试点工作取得初步成果后，先后两次召开调度会，对安全生产网格化管理工作强力推进，并专门下发文件进行督促，各乡镇、各部门参照试点单位软件认真编制本单位网格化管理软件资料，经多次修订完善，最终形成各单位安全生产网格化管理手册。新乐市安全生产网格化管理工作全面完成，安全生产管理工作步入科学化、正规化轨道。
2015年，河北锦泰达化工有限公司通过安全条件审查。河北天路化工有限公司通过安全设施设计审查。新乐市绿洲糠醛有限公司组织专家对试生产进行审查。新乐市东源金化有限公司通过试生产审查。先后为新乐市博玥化工有限公司、新乐市荣泰化工销售有限公司、石家庄市通源化工有限公司、石家庄宇坤泉化工产品贸易有限公司等4家企业办理危险化学品经营许可证。先后为新乐市黄家庄加油站等13家加油站办理危险化学品经营许可证。认真开展安全标准化创建达标工作和提升工作。新乐市新罡氧气站等12家危化企业和9家一般行业企业通过安全标准化三级达标考评，完成石家庄市安监局下达的年度目标。新乐市涉及安全标准化等级提升的危化企业3家，鑫旺科环二级安全标准化达标申请材料上报省安监局，新化公司和永兴化工二级标准化达标申请材料修改完善。做好新乐市安全生产主体责任示范企业创建及对标整改工作。下发《2015年安全生产主体责任示范企业创建及对标整改工作方案》（新安监管〔2015〕13号），确定新乐鑫旺科环有限公司为示范企业，新乐市东源金化有限公司、河北伊诺生化有限公司、东方久乐汽车安全气囊有限公司、河北奥星集团药业有限公司等10家企业为对标整改企业，按照市局要求，邀请2名专家对进行安全生产主体责任示范企业创建及对标整改工作指导和帮扶，专家对11家企业现场进行检查指导，提出整改意见和帮扶方案。6月28日，在示范企业新乐鑫旺科环有限公司组织对标企业召开创建安全生产主体责任示范企业对标现场观摩会，要求对标的企业参照示范企业隐患自查、自改模式，举一反三开展隐患的自查、自改。按照专家意见和帮扶方案整改完毕，质量安全水平得到进一步巩固和提高。抓好易制毒化学品安全管理工作。5月，为新乐市华达化工有限公司办理非药品类易制毒化学品（第三类）经营备案手续。是年，对1～3季度报表及时进行统计和上报，确保新乐市非药品类易制毒化学品始终处于有效管理之中。认真做好安全生产诚信等级评定工作。按照省安委办《河北省企业安全生产诚信等级管理办法（试行）》和石家庄市安委会《关于印发企业安全生产诚信管理实施方案的通知》（石安委〔2015〕4号）文件要求，制定《新乐市企业安全生产诚信管理实施方案》（新安委〔2015〕6号），并督促相关企业认真开展安全生产诚信等级评定工作，加强诚信管理。新乐市河北金万泰化肥有限责任公司、河北新化股份有限公司、新乐鑫旺科环有限公司、新乐市永兴化工厂、河北伊诺生化有限公司、新乐市华达化工有限公司6家生产企业，中石油10家加油站，中石化7家加油站，共23家危化企业完成诚信等级评定，都已达到B级。机械等行业企业共21家全部完成B级安全生产诚信等级评定工作。认真做好危险化学品使用企业安全评价报告备案工作。2015年，先后为东方久乐汽车安全气囊有限公司和新乐亨通锌业有限公司2家企业办理安全评价报告备案手续。继续拓展职业病危害申报。充分发挥乡镇安监站对辖区内情况掌握全面的优势，结合职业卫生基础建设、职业病危害治理和执法监察等行动，将更多存在危害的用人单位纳入申报系统和监管范围，督促存在职业病危害因素的用人单位按规定完成职业病危害项目申报。规范职业病危害项目申报，为开展职业卫生监管提供基础资料。新乐市职业病危害申报备案共255家。全面推进职业卫生基础建设。从现状检测评价、“两个档案”标准化、职业病危害项目申报、宣传培训和执法监察等方面入手，以危害较重的行业、行业集中的地区为重点，逐步推进。督促用人单位在规定的治理时限内完成基础建设工作。现状检测评价完成41家。“两个档案”标准化建设完成55家。
2016年，开展专家查隐患活动。市安委办聘请专家并组织同行业企业开展隐患排查观摩活动，共聘请专家9次，检查企业15家，参与观摩300余人。完成园区区域安全风险评估备案工作。先后4次组织开发区管委会和有关单位召开座谈会，对安全评价报告进行研讨，并于7月份完成化工园区和医药园区区域安全风险评估备案。开展危化企业办证、换证工作。是年，为1家企业办理安全生产许可证，9家企业更换危险化学品经营许可证。全面推进职业卫生基础建设。全市39家企业完成现状检测评价，42家企业完成“两个档案”标准化建设，265家企业完成职业病危害申报。完成全市烟花爆竹零售点的布局。按照“严格条件、总量控制。合理规划、方便群众。减少燃放、保障安全”的原则，对全市烟花爆竹零售点重新进行审核、布局，全市共有零售点24家。深化一线岗位技能练兵工作。组织金万泰公司、新化公司分别开展一线岗位员工安全技能大比武活动，共计150余人参加活动，500余人观摩，得到石家庄市督导组的高度评价。
【应急管理工作】 2015年，督促各企业开展应急救援演练。6月19日，在新化公司举行新乐市危险化学品重大危险源事故应急演练，并组织新乐市17家重点监管危险化学品企业主要负责人、主管安全副总、安全科长60余人进行观摩。9月30日，在河北新化股份有限公司组织开展新乐市2015年危险化学品事故应急救援演习。其他企业按照安监总局17号令要求，组织开展综合应急预案演练或专项应急预案演练。认真开展一线岗位从业人员技能练兵活动。下发《重点企业一线岗位从业人员技能练兵活动实施方案》，并编制班组建设手册和岗位应知应会手册。督促企业按时间节点开展岗位练兵活动，11月13日，石家庄市安全监管局考核验收组对新乐市岗位练兵情况进行验收，给予充分肯定的同时，还给予加分奖励。组织危险化学品企业进行应急救援培训。6月29日，举办全市安全生产应急救援知识培训班，邀请120急救中心、新乐市消防大队和河北金万泰化肥有限责任公司专业救援队等专业人员进行专题培训，全市17家危化企业及一般行业企业专兼职应急救援队员参加培训。开展应急管理专项执法检查。为进一步夯实全市应急管理工作基础，提升企业应对各类生产安全事故防范能力和水平，下发新乐市安委办《关于印发新乐市应急管理专项执法检查实施方案》的通知，并结合隐患排查治理年活动，开展专项检查。共发现隐患80余条，现已全部整改完毕。建立并实行重点岗位应急措施卡片化管理机制，企业在完善相关应急预案的基础上，对车间、岗位存在的危险性因素及可能引发的事故进行梳理，将关键应急程序制成卡片，卡不离手、卡不离身，及时提醒在岗人员随时注意和防范突发事件发生，新乐市现有17家危化企业应急处置卡已全部实行并正常运行。
【强化隐患排查治理】 2014年，确保隐患整改实效。把隐患排查治理作为日常执法检查的中心工作，扩大执法检查覆盖面，强化日常监管的针对性和时效性。针对排查出的安全隐患，加大整改力度，能当场整改的当场立即整改，一时难以整改的，逐一登记建档，做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限、安全预案“五落实”，并落实整改责任人，同时严密监控，确保不发生安全事故。共有562人次到企业检查，动用482台次机动车，行驶2万余千米。检查企业496家次，其中，危化行业274家次、冶金行业20家次、建筑施工领域16家次、其他行业186家次。发现各类隐患1230条，填写《现场检查记录》148份，下达《责令整改指令书》106份。复查企业103家，下达《复查意见书》103份，复查率98．4%。立即整改隐患684条，已整改隐患1210条，待整改隐患20条，隐患整改率为98．3%。排查治理隐患，严防事故发生。把防范事故提前到防止隐患的环节，针对排查出的隐患，通过进行原因分析、制定整改方案，组织职工召开事故隐患分析会，坚持定期召开安全生产分析会，对隐患产生的原因进行解剖，并提出防范的措施，提高防隐患的能力。严格落实隐患排查治理责任制。突出企业自查自改，严格落实企业安全生产主体责任，由安全管理人员系统、及时地排查治理隐患。开展全员日常排查治理隐患，组织车间班组一线职工，把排查发现治理隐患贯穿生产和操作的全过程，每天每班进行隐患排查治理。同时对职工进行班前安全教育和提醒，经常开展“反三违”活动，增强管理人员和操作人员安全意识和遵章守规的自觉性，提高企业安全管理水平，防止因人的不安全行为，导致事故的发生。
2016年，开展安全生产“百日会战”专项行动。自2015年12月1日至2016年3月15日，在全市开展安全生产“百日会战”专项行动。专项行动期间，各级各部门共检查企业2891家次，查改各类隐患4120项。开展安全生产攻坚行动，市安委办结合全市安全生产工作实际，印发《新乐市安全生产攻坚行动实施方案》，对安全生产重点工作进行集中攻坚。各级各部门共检查企业2365家次，查改隐患1869项。开展多领域安全生产专项整治。企业复工复产前专项整治，针对春节后安全生产工作特点，对重点行业领域的企业开、复工前的安全生产情况进行专项执法检查，保证全市安全生产开好头、起好步。危险化学品领域专项整治，共排查企业85家次，查改隐患132项。为确保整治行动中发现的隐患问题整改到位，还开展专项整治行动“回头看”。涉爆粉尘专项整治，共检查企业25家次，查改隐患80余项。用电安全专项整治，与各乡镇、部门共开展联合行动16次，检查用电单位159家次，查改隐患289条。人员密集场所专项整治，会同公安、质监、电力、消防、文广新等部门对人员密集场所进行联合执法行动7次，检查商场、超市、学校等人员密集场所13家，查改隐患89项。建立“打非治违”长效机制。在年初制定《安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》的基础上，协助市政府制定《关于建立安全生产“打非治违”长效机制的意见》，明确“打非治违”工作的重点任务、重点行业领域及各部门的职责，建立“打非治违”长效机制。开展重点行业领域“打非治违”专项行动。集中开展建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、成品油等重点行业领域的打非治违行动。活动开展以来，全市出动执法检查人员991人次，检查单位668家次，发现隐患586项，全部整改。取缔企业（摊点）45家。其中安监、公安等部门联合查处非法储存烟花爆竹窝点2家。安监、发改等部门联合开展成品油领域“打非治违”专项行动，取缔无证加油站12家。公安局查获非法储存烟花爆竹2起。大岳镇取缔非法液化气灌装点1个。正莫镇、住建局取缔非法倒卖液化气摊点2个。安监局、环保局取缔无证生产塑料颗粒厂16家。邯邰镇和安监、电力、公安等部门联合取缔非法搅锅生产企业4家、非法电镀企业1家、非法炼油厂1家。开展“打非治违回头看”行动。为防止已取缔、关闭的废旧塑料加工摊点、防水卷材、危险化学品等企业死灰复燃，新乐市各有关部门开展“打非治违回头看”行动，共检查企业137家次，没有发现取缔企业复工现象。开展“零点行动”。针对企业晚上非法生产、夜班人员易发生“三违”的特点，新乐市开展“打非治违零点行动”，重点对危险化学品、涉爆粉尘、涉氨制冷、烟花爆竹等企业进行突击检查。开展突击检查29次，检查企业67家次，整改隐患92项。
【开展专项整治】 2014年，开展企业开、复工前安全大检查。针对春节后安全生产工作特点，对开、复工前企业的安全生产情况进行执法检查，督促企业复工前检查所有设备、仪器，特别是特种设备的安全状况，防范各种事故的发生，保证全市安全生产开好头、起好步。以防范重特大事故为重点，对重点区域、重点行业、重点企业、重点环节的问题隐患进行深入排查整治，发现各类隐患252条，已全部整改到位。开展涉氨制冷企业专项整治。联合质监、消防、商务、工商等部门，先后对全市涉氨制冷企业进行3次专项检查。共出动检查人员120余人次，检查企业9家，查出隐患158条，已整改全部整改到位。多次联合公安、供销、工商等深入开展以开天雷、小礼花、双响等产品为重点的超标烟花爆竹产品专项治理。严厉打击利用城乡接合部、村边出租房屋、闲置厂房、宅院、废弃窑洞等“隐蔽场所”进行非法制售、储存烟花爆竹等违法犯罪行为。是年查处1家烟花爆竹零售点超量储存烟花爆竹，已整改到位。取缔1家烟花爆竹零售点。开展危险化学品、机械等领域“反三违”专项行动。召开新乐市企业“反三违”专项行动动员会，按照《关于危险化学品等领域开展“反三违”行为专项行动的通知》要求，各企业按照要求制定“反三违”行为专项行动实施方案，并按照工作方案抓好具体工作落实。19家危化企业通过自查，发现隐患167条，现已全部整改到位。机械等行业企业建立完善“反三违”工作机制，逐步减少和消除“三违”行为。“三违”现象较多的或者重复反弹的，约谈企业主要负责人并进行通报。共检查企业20家次，发现隐患121条，现已全部整改到位。开展高速公路施工安全大检查。对京石高速改扩建工程新乐段5个标段JS13、JS14、JS16、JS16、JS26进行为期5天的专项执法检查，整改消除安全隐患108条。组织、联系有关部门开展客货运市场安全大检查、建筑施工现场安全管理专项整治、食品生产企业安全检查。共检查企业462家次，发现整改事故隐患198条。
2015年，“8·12”天津滨海新区重大事故发生后，按照市委、市政府安排，迅速开展全市安全生产大检查。把危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工及燃气热力管道、油气管线、道路交通、人员密集场所、供电用电安全等八个重点行业领域作为检查重点，分别由各行业监管部门负责，组织专家对风险隐患进行排查，细查每个重点部位、每处危险源，切实消除风险隐患。为全面掌握全市各级各部门检查情况，本次大检查实行“日报告”制度，负责整理、汇总，并将情况通报相关领导。全市各级各部门共检查企业1538家次，发现隐患2614条，现场整改2420条，限期整改194条。联合质监等6个部门开展涉氨制冷企业专项整治，共出动检查人员20余名，车辆4部，检查企业6家，共发现安全隐患62条，安委办对专项检查发现的安全隐患进行汇总并下发相关乡镇进行督促落实，各项隐患已整改完毕。多次联合公安、供销、工商等深入开展以开天雷、小礼花、双响等产品为重点的超标烟花爆竹产品专项治理。严厉打击利用城乡接合部、村边出租房屋、闲置厂房、宅院、废弃窑洞等“隐蔽场所”进行非法制售、储存烟花爆竹等违法犯罪行为。涉爆粉尘企业专项治理。聘请2名专家对3家涉尘企业进行专项检查。通过专项检查共发现隐患问题33条，责令3家企业限期进行整改，已整改完毕。联合交通运输、公安等5个部门先后现场检查2家危货运输企业、1家危化品充装企业和1个公安交警道路运输检查执勤点，发现隐患10项，整改完毕。燃气行业专项治理。联合住建等14个部门联合对餐饮场所进行专项检查。分别对孔府酒家等5家单位进行检查，共发现问题和隐患14项，隐患已整改完毕。电梯安全专项治理。联合发改、质监、消防大队、市场监管、卫计等部门联合对电梯安全进行专项检查，抽查电梯20余部，发现隐患12项，全部整改完毕。供热安全专项治理。联合工信、住建（供热办）等部门联合对石家庄新乐东方热电有限公司进行检查，对联合检查发现的12项问题和隐患安委办下发督导意见，已全部整改完毕。联合供电、消防等部门集中对新乐市超市、商场、生产企业的超负荷用电、线路私拉乱接等情况进行专项检查，发现隐患325条，现已整改218条，剩余在年底前整改完毕。联合民政、消防、供电等部门联合对新乐市12家养老院进行专项安全检查，发现隐患50项，已整改40条，剩余10条隐患正在整改当中。
【打非治违】 2014年，春节过后，新乐市按照《新乐市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》要求，组织相关部门成立6个专项执法检查组，深入到杜固、邯邰、承安、协神等乡镇，对已取缔、关闭的废旧塑料加工摊点、防水卷材、化工企业进行集中检查，检查各类企业及加工摊点212家次，有效防止违法生产经营行为死灰复燃。从8月份开始，按照国家和省、石家庄市安排，对安全生产领域“六打六治”工作进行详细部署，制定印发《新乐市安全生产“六打六治”打非治违专项行动方案》《新乐市特种设备安全专项治理工作实施方案》《关于开展有限空间作业专项治理行动的通知》。按照方案的要求，采取主管部门牵总、所涉部门配合、职能交叉联合、区域协调联动、多管多措并举的综合措施，以牵头部门为主，对全市油气输送管线、危险化学品运输、建筑施工、特种设备等八大行业领域开展“打非治违”专项行动。各有关部门和乡镇（街道）按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，扎实推进本行业（领域）打非治违专项行动。重点开展涉粉尘爆炸企业专项整治，检查企业32家次，发现隐患114条，下发《责令整改指令书》23分份，已整改98条。检查高危企业82家次，责令停产整顿12家。积极发挥安委办和安监局综合监管职能作用，组织交通运输、质量监督、发改、工信、交警大队、消防大队等部门，围绕用电安全、消防安全、特种设备安全、客货运输安全、油气输送管线安全、供热安全开展联合综合执法检查，既督促行业主管部门的专项执法检查、抽查校验专项执法检查的效果，又督促所涉企事业单位的自查自改。全市各级各部门共组织打非治违执法活动308次，出动执法人员1680人次，检查企事业单位710多家次，查纠非法违法行为1909件次，责令停产停业整顿5家，关闭取缔非法企业1家。
2015年，以“六打六治”专项行动为契机，采取由主管部门牵头、涉及部门配合、区域协调联动的综合措施，在危险化学品、建筑施工等重点行业领域持续深入开展“打非治违”专项行动。危险化学品领域，严厉打击无证生产、经营、使用、运输等非法违法生产经营行为。对已取缔的26家危化企业和化工作坊进行全面排查，严防非法违法生产，对其他正常生产企业实行驻厂监管员制度，坚持日巡查、周排查、月通报制度，及时处置违章操作、违规生产等行为。建筑施工领域：联合住建局，开展建筑施工领域、城区燃气热力管道安全隐患排查整治，此次检查对全市15个在建工地及全市燃气管道进行安全检查，共发现隐患104项。烟花爆竹领域：按照“控制数量、去向可控”的原则，全面实行销售实名制，零售点由125家缩减为48家。提倡少放炮、全面禁限炮，严厉打击私炮，以城乡接合部、出租房屋、闲散房屋、废弃厂房为重点，逐乡逐村全面排查非法违法生产经营行为，发现违规经营行为77家，已全部暂扣零售经营许可证，责令其停止经营。天然气长输管线：联合发改等部门以及马头铺、承安等乡镇积极开展天然气长输管线安全隐患整改攻坚战，对全市非法占压天然气等7处隐患彻底整改到位。对工业园区内新发生的非法占压城市天然气管道行为，安监、住建、马头铺镇等多部门协调联动，进行集中清理，出动执法人员80余名，执法车辆20部，集中清理饮食摊点9户，拆除简易房屋31间，面积500余平方米，清理集装箱6个。液化石油气及成品油：组织质监、住建等部门，出动车辆20台次，人员68人次，对新乐市3家非法液化气站进行取缔。11月5日开始，开展非法加油站点专项治理，对无证或证照不全以及超范围经营的加油站点进行暂停经营和取缔，此项工作正在有序进行。人员密集场所：联合消防部门，重点查处在人员密集经营场所和有可燃、易燃或具有爆炸危险性区域内设置员工宿舍等违规违章行为。9月份，关闭取缔邯邰镇赤堠村2个非法幼儿园。在“打非治违”行动中，全市共出动1320余人次，检查企业546家次。其中，危化行业255家次、冶金行业90家次、其他行业201家次，发现隐患1092条，立即整改隐患938条，限期整改154条。
【宣传教育培训】 2014年，抓好“企业主要负责人安全生产履职尽责警示教育”集中宣讲活动。6月5日，新乐市在新化公司礼堂组织开展集中宣讲活动，由省安监局培训专家宣讲，700余家生产经营单位负责人参加，收到预期效果。抓好“安全生产宣传月”宣传教育活动。是年安全生产宣传月期间，开展安全生产咨询日、应急演练等活动，在主要街道悬挂条幅30余幅、展出展板30余块，组织第三届安全文化书画展，参观人数1800人，进一步提高市民安全意识。加强企业员工和安监执法人员的培训。是年以来，培训一般行业主要负责人、安全管理人员100余人。培训涉尘企业主要负责人、管理人员、涉尘岗位人员120余人。同时，聘请专家对企业员工、乡镇安监站工作人员开展2期集中业务知识培训，提高执法水平和工作能力。12月1日，以12个乡镇（街道）为具体实施单位，召开乡镇（街道）主要负责人及全体人员、村支两委、学校、医院及辖区内企业主要负责人参加的新《安全生产法》宣贯活动。市委、市政府领导深入到5个乡镇围绕做好新《安全生产法》的宣传、贯彻落实工作做宣讲动员。新乐市安监局全体人员按照分工到12个乡镇（街道）参加新《安全生产法》宣贯活动。此次宣讲活动共印发新《安全生产法》小册子2000册、《公开信》大开单页2000张。新乐市电视台对此次宣传日活动进行报道，副市长冯磊就新《安全生产法》在新乐市电视台发表十分钟电视讲话。同时在黄金时段连续全文播报《致全国企业负责人公开信》内容一周。
2015年，做好二、三、四层面安全生产警示教育活动。根据上级文件要求，迅速制定《新乐市新〈安全生产法〉宣贯暨安全生产警示教育二、三、四层面活动方案》（新安委办〔2015〕58号），印发到各乡镇及相关部门，并将活动开展情况作为本年度对各乡镇及相关部门安全生产督导检查和执法监察必查内容。8月14日上午，新乐市在新化公司礼堂举办企事业单位二、三层面新《安全生产法》暨安全生产警示教育活动集中宣讲大会，12个乡镇、17个部门的主管副职、安全科室人员及企事业单位主管副职、安全管理人员、工艺设备科长等700余人参加宣讲大会。组织安委会成员单位的宣传贯彻培训会。负责安全生产监督管理职责部门的安监科长、各乡镇主管副职和安监站长以及市安监局全体成人员等180余人参加会议。其他安委会成员单位组织本单位全体人员开展关于新《安全生产法》宣贯暨警示教育专题培训会。第四层面宣讲活动由各乡（镇）一级督导本辖区各企事业单位组织实施。督促企业将新《安全生产法》的各项规定和要求尽快传达到特种作业人员、班组长等广大职工。并将其作为新《安全生产法》执法检查的一项重要内容，现已全部完成。是年安全生产宣传月期间，开展安全生产咨询日、应急演练等活动，在主要街道悬挂条幅30余幅、展出展板30余块。培训一般行业主要负责人、安全管理人员100余人。同时，聘请专家对企业员工、乡镇安监站工作人员开展2期集中业务知识培训，提高执法水平和工作能力。协助省安监局组织乡镇委托执法证培训2期，新培人员40人，复审5人。
2016年，开展安全生产月宣传教育活动。6月，“安全生产月”期间，按照“入企业、抓员工、抓主体，入社会、抓公众、抓覆盖，入学校、抓学生、抓群体，入社区、抓家庭、抓弱势”的原则，扎实开展“安全生产月”各项活动，并被被评为河北省“安全生产月”活动优秀组织单，石家庄电视台《安全聚焦》栏目以新乐市“安全生产月”期间的有关工作为题材，录制2期节目。“安全生产月”期间，开展8次宣讲活动，6次咨询活动，3次“安全生产月”文艺宣传巡回演出，1次安全生产书画展以及在全市中小学校开展以“我与安全”为主题的绘画、手抄报征集评选等形式多样、内容丰富的活动，在全市营造浓厚的安全生产氛围。加强安全生产教育培训。组织企业全员培训28次，共培训企业职工7000余人次。培训一般行业主要负责人、安全管理人员200余人次。培训烟花爆竹负责人及管理人员150余人次。培训特种作业人员220余人。培训职业卫生管理人员130余人次。组织企业聘请专家开展全员培训9次，共培训2500余人次。强化应急救援管理。组织4家危险化学品生产企业，2家加气站、1家烟花爆竹专营部及4家一般行业企业分别开展安全生产应急演练活动，现场观摩人员共1600余人，进一步增强企业员工应急救援处置能力。加强安全生产警示教育工作。8月，创办《安全生产警示教育专刊》，每半个月印发一期。选择典型案例，剖析事故发生的直接原因，尤其是间接原因以及事故责任界定和责任追究等情况进行宣传，提高各乡镇、部门领导干部的安全意识、责任意识。
【落实重点县安全管理措施】 2016年，河北省安委会将新乐市定为安全生产工作重点管理县，市安委办围绕各项重点任务，逐一制定落实措施，并强化过程督导，确保各项工作措施落实到位。推进县域安全监管规范化建设。新乐全市各乡镇（街道）、部门都初步完成县域安全监管规范化建设，县、乡、村“三级五覆盖”责任体系初步构建完成。市安委办分别在10月21日和24日召开部门层面和乡镇层面的县域安全监管规范化建设推进会，要求各乡镇、部门对规范化建设进行“回头看”。同时，市安委办还成立四个督导帮扶小组，对乡镇和部门进行指导，并指定专人进行一对一帮扶。推行安全风险分级辨识管控和隐患排查治理“双控”机制建设。制定危险化学品和一般行业领域“双控”机制建设方案，金石化肥等13家试点企业于十月下旬，完成“双控”机制建设工作。10月27日，在全市危化企业安全生产“双控”机制建设现场观摩交流会上，石家庄市安监局相关领导对新乐市“双控”工作给予充分肯定。11月11日，无极县安监局组织5家重点危化企业到新乐市观摩学习。开展安全生产诚信等级评定工作。共完成危化行业和一般行业85家企业信息录入和网上公示，圆满完成安全生产诚信等级评定数据采集和网上公示工作，受到石家庄市安委办通报表扬。开展安全标准化创建和达标工作。全市共有4家危化生产企业达到二级标准，3家危化生产企业、9家危化使用企业、29家加油站、24家一般行业企业达到三级标准。
（王衡）