地级市健康城市指数

城镇化与工业化，是我国现代化的两大引擎。要在拥有近14亿人口的发展中国家实现城镇化，人类发展史上没有先例可循。新中国成立70年来，中国创造了人类城市发展的奇迹。70年中国城镇化和城市发展刷新了人类对城市化和城市发展的认知，深刻改变了世界，走完了西方国家200年的城镇化之路，创造了世界城镇化发展的奇迹，开始迈入城市中国，重塑了世界城市体系。

新中国成立之初，中国只有132个城市，之后城市数量缓慢增加，直至1978年改革开放全国也仅有193个城市。2012年，党的十八大提出“走中国特色新型城镇化道路”，城镇化进入以人为本、规模和质量并重的新阶段。改革开放40年后，我国城市数量猛增、规模扩张，城镇依次经历了1978年至1992年的数量扩张期和1993年至2013年的规模扩张期，全国城市数量达到657个，包括4个直辖市、15个计划单列市、270个地级市和368个县级市。^[1]到2018年末，我国常住人口城镇化率达到59.58%，比1949年末提高48.94个百分点。

以地级市为例，2016年首次发布中国健康城市研究报告地级市样本是43个，占比为15.93%；2017年为98个，增加了55个地级市，占比为36.30%；2018年依旧为98个城市，基本覆盖了全国各省、直辖市、自治区，具有较高的代表性。地级市在我国现有657个城市（其中有368个县级市）中不仅占比高达51.45%，而且在人口和经济的占比在全国都具有举足轻重的地位，也是推进我国健康战略的重点。为此，我们在研究和分析中更是要把地级市作为重点，为国家有关部门提供可靠的决策参考。(https://www.daowen.com)

98个地级市健康城市指数设置了3个评价维度、22个评价指标。这3个评价维度及其评价指标包括：在健康服务维度设有4个指标，分别是“每万人口医院数”“每万人口医院床位数”“每万人口医院执业（助理）医生数”“每万人口医院注册护士数”；在健康环境维度设有8个指标，分别是“人均城市市容环境卫生建设投资额”“城市污水处理率”“城市建成区绿化覆盖率”“城市人均公园绿地面积”“人均城市道路清扫保洁面积”“城市生活垃圾处理率”“人均城市道路面积（市辖区）”“细颗粒物（PM2.5）年平均浓度”；在健康保障维度设有10个指标，分别是“人均公共财政预算支出中医疗卫生支出”“人均公共财政预算支出”“医疗卫生支出占财政支出的比重”“城镇居民人均可支配收入”“农村居民人均可支配收入”“城镇登记失业率”“城镇单位就业人员平均工资”“每万人口城镇职工基本养老保险参保人数”“每万人口城镇基本医疗保险参保人数”“每万人口失业保险参保人数”。

通过主成分分析建模的计算和对3个评价维度、22个评价指标的综合评价，就可以得出2018年98个地级市健康综合指数得分。

需要说明的是，2018年的健康统计数据在口径上有变化，主要原因是2016年、2017年的健康统计数据主要采用中国财政经济出版社出版的《中国省市经济发展年鉴》，而2018年的《中国省市经济发展年鉴》出版时间推迟，故采用2018年中国统计出版社出版的《中国城市统计年鉴》。其结果不同程度影响了城市综合指数排名，尤其是地级市的分值差更大。