地方性法律规范

党的十九大将“幼有所育”作为保障和改善民生工作的重要内容之一，为了规范托育机构的设置与运转，除了以上国家层面的法律规范以外，地方政府也出台了相应的法律法规和政策要求。

2018年，上海市制定了《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》以及与之配套的《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行）》，旨在以“促进发展、规范管理、保障质量”为推进托育服务工作的主要目标，遵循“规范引导、多方参与、加强监管、优化服务”的基本原则，建立健全托育工作的管理体制与机制，促进托幼一体化发展，引导社会以多种形式提供托育服务，构建全市托育服务体系。

（一）《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》

该指导意见明确，上海市将坚持“政府引导、家庭为主、多方参与”的总体思路，体现“促进发展、规范管理、保障质量”的主要目标，本着“规范引导、多方参与、优服严管、队伍支撑”的基本原则，稳慎有序地推进全市托育服务事业健康发展。该指导意见对托育机构的基础设施以及人员队伍建设各个方面提出了明确要求，以保障托育服务的质量。

（二）《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》(https://www.daowen.com)

《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》旨在规范和加强上海市托育机构（包括具有法人资格的托育机构和企事业单位、园区、商务楼宇举办的面向单位职工适龄幼儿的免费福利性托育点）管理，促进3岁以下幼儿托育服务事业健康有序发展。

《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》作为托育机构的规范性文件，对托育机构申请举办、登记注册、变更注销等全流程做出相关规定，是对托育机构准入管理、分类管理、规范管理的重要依据，包括总则、机构设立、机构管理、监督与管理、变更与终止、附则等内容，并根据营利性和非营利性托育机构的不同属性给出了具体规定。此外，还明确了上海市托育服务工作由市、区两级政府分级管理，相关职能部门各司其职，专业管理机构协调指导，街镇组织实施综合监管的管理体制和工作机制。

（三）《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行）》

《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行）》旨在规范上海市3岁以下幼儿托育机构（包括具有法人资格的托育机构和企事业单位、园区、商务楼宇举办的面向单位职工适龄幼儿的免费福利性托育点）的设立和管理，促进托育机构健康发展。它是上海市各类托育机构设置的标准要求，界定了适用范围，明确了设立托育机构的基本条件，包括选址、功能、供餐、安全、班级规模、人员配置、卫生等，同时对举办者、名称、章程、组织机构、管理制度等提出具体设置要求。