日本高等教育大众化的进程

日本高等教育大众化进程根据政府政策的进退起伏大致可以划分为四个阶段。

第一阶段 （1945—1972）：这一阶段，政府推行宽松的高等教育政策。战后第一次婴儿出生潮带来18岁适龄人口的膨胀，加上经济高速发展，政府无力为民众日益高涨的高等教育入学机会公平提供充分机会，私立为主的高等教育机构在大城市迅速扩展。“1946年，旧制大学仅48所，而1950年新制大学却增至201所。其中私立大学从27所膨胀到105所。”^[21]以私立大学为主的高等教育机构成了日本高等教育大众化的主力军。大学平均在校生数从1950年的1 220人剧增至1970年的4 232人。^[22] 日本高等教育入学率在1955年仅为10.1%，1960年仅为10.3%，1963年就超过15%进入高等教育大众化阶段。

第二阶段 （1973—1985）：世界性石油危机影响了日本的经济发展，社会对高校人才的需求相对凝滞，20世纪60年代高等教育规模的快速扩充埋下了教育危机的祸根，特别是私立高校在大城市中如雨后春笋般迅速发展壮大。这些高校确实提供了大量入学机会，但是，却因为速度的过快过急而有意无意地忽视了质量建设，社会对此诟病颇多颇深。1975年，政府通过了 《私立学校振兴助成法》加强了对私立高等教育的管控，要求其学科设置、招生数等均必须先获得文部省认可才可实施，并限制在大城市新设私立大学，以推动高等教育的地方化发展，减少高等教育入学机会的区域差距。在政府严控私立高等教育发展政策导向下，高速行进的私立高等教育终于刹车，开始缓速前行。大学入学率增幅得到控制，1970年为23.6%，1976年为38.6%。大学在校生数也得到有效控制，1975年大学平均在校生数为4 819人，1985年反而减至4 702人。^[23]但是，在经济低迷中，以私立为主的专门学校因为实务教育而备受学生青睐，成了重要的高等教育机构。(https://www.daowen.com)

第三阶段 （1986—2000）：该阶段第二次婴儿出生潮带来18岁人口的增加，“少子化”危机若隐若现。文部省在高等教育大众化与国际化双重目标下，开始推行高等教育“多样化”改革指针，该阶段再现了以私立为中心的高等教育机构的迅速扩展。根据文部省以4年制大学与2～3年制短大为对象的数据统计，1993年大学入学率快速增至40.9%，1997年再提至47.3%。此后，大学入学率基本徘徊在45%～50%，2000年为49.1%。^[24]

第四阶段 （2001年至今）：进入21世纪以来，日本“少子化”危机日益严峻，高校生源危机严重，特别是私立高校，有近五成高校陷于生源不足的漩涡中。高等教育适龄人口的减少无形中提高了高等教育入学率。2011年，日本高等教育入学率升至70.2%，2014年高达80%，日本高等教育进入“全入时代”，但凡想要进入高校继续学习者均可获得相应的入学机会。竞争依然激烈，但是，竞争的焦点已经从数量转向质量，即不再是入学机会的有无，而是是否能够进入名门校、名学部、名学科深入学习。